河南新密：创建精神文明　推进检察工作

2015-05-20 08:37:24　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：检察日报　

　　他们佩戴检察徽章，胸怀公平正义，在“立检为公、执法为民”的道路上铸就一个又一个辉煌。

　　他们锐意进取、开拓创新，创造了诸多“第一”:

　　在全国检察机关率先制订和出台赔偿保证金制度、诉前考察制度，使宽严相济刑事司法政策与修改后刑事诉讼法实现无缝对接;

　　在全国检察系统创新建立“黄、橙、红”三级涉检信访风险评估预警体系，从源头上预防和减少信访案件的发生;

　　在河南省检察系统率先建立“反贪情报信息库”，探索建立了以信息化建设为手段、以检察业务为中心、以队伍管理为保障的“三位一体”检察管理新模式，有效地打造了一支高素质检察队伍;

　　在河南省检察系统率先建立“农村干部预防职务犯罪警示教育基地”，得到了社会各界一致好评……

　　在他们的不懈努力下，全国“精神文明之花”首次在新密这块热土上绽放。

　　创建精神文明　推进检察工作

　　来到河南省新密市检察院，整洁明亮的工作环境、有条不紊的工作秩序、朝气蓬勃的队伍风貌……这一切，组成了新密市检察院一道亮丽的风景线。荣誉陈列室里，摆满了近年来该院取得的各项荣誉证书、匾牌:国家级的、全国检察系统的、省级的、市级的……据悉，自2012年以来，新密市检察院各项主要业务工作均位居郑州市检察机关前列。

　　三年多来，该院共获得国家级、省市级荣誉100多个，其中仅被最高人民检察院表彰的国家级奖励就达12项。该院2013年3月28日被最高人民检察院授予第五届“全国先进基层检察院”，2015年3月1日被中央文明委授予全国“文明单位”荣誉称号。这不仅是该院建院以来首次获此殊荣，也是郑州市6个郊市县中唯一荣获全国“文明单位”的单位。因工作成绩突出，该院先后有7个集体被荣记三等功，1人荣立一等功、6人荣立二等功、42人荣立三等功，2人被授予“五一劳动奖章”，4人被授予“技术标兵”称号，29人进入上级院组织的各类竞赛“十佳”，118名干警受到省、郑州市及新密市表彰奖励。

　　在这些荣誉和光环的背后，是该院多年来一直坚守的“立检为公、执法为民”的信念。

　　“文明建设非常重要，是提升队伍凝聚力，增强全院检察干警团队意识的重要途径。”新密市检察院检察长张东说，“2012年以来，我们通过强班子、抓中层、育骨干的阶梯式管理模式，实现凝人心、聚合力，构建和谐团队的目标。2014年初，为了使检察工作更上层楼，我们又提出争创全国‘文明单位’的工作目标，把精神文明创建工作作为推进各项检察工作的总抓手。我们在将文明创建成果转化为不断推动机制创新、推动检察业务发展的强劲动力的同时，还通过积极打造新密检察工作的亮点、品牌和有内涵、有活力、有特色的新密检察文明，使新密检察事业之树生机焕发。”张东说。

　　健全创建机制　提供组织保障

　　检察事业兴衰成败关键在人、关键在班子、关键在队伍，精神文明创建工作也不例外。要抓好这项工作，必须有一支思想解放、作风扎实、业务精通、纪律严明的高素质干部队伍作保证。新密市检察院在创建活动中加强领导，健全机制，使精神文明建设在组织上得到了强有力的保障。

　　建立创建格局，为创建工作奠定坚实的组织基础。该院成立了以检察长张东为组长的创建工作领导小组，领导小组下设综合协调组、档案组、宣传组等7个小组，制定创建规划，做到创建工作与检察业务工作同部署、同落实、同检查，使创建工作与检察工作互相促进、协调发展。

　　广泛发动群众，为实现创建目标奠定坚实的群众基础。该院通过干部大会、座谈会、宣传栏、网站、微博微信等形式，广泛发动，深入动员，使创建文明单位成为全院上下的共同目标，营造了“人人争当文明干警，全院争创文明单位”的良好氛围。

　　改进内外监督方式，为实现创建目标奠定坚实社会基础。该院制定和完善了涵盖检察业务、事务、队伍建设的12项制度，出台了《检察业务流程规范》。完善考勤、请销假、检务督察等制度，由检察长和纪检组长每周带队督察，严查上班不在岗，在岗不尽职等庸懒散现象，形成制度、落实、督察“三位一体”的工作机制。扎实开展检察官职业道德基本准则教育、“执法能力、效率、责任心”大检查等活动，建立廉政风险防控预警机制，强化对重点岗位、重点环节的监督，近年来没有发生一起干警违法违纪问题。纪检监察工作做法被最高检监察局、河南省检察院以经验交流的形式进行转发和推广。在强化内部管理的同时，该院举办检察开放日、社会满意度评价座谈会，推行检务公开，提供案件查询服务，畅通便民绿色通道，保障了群众的知情权、监督权，让检察工作在社会各界的监督下运行。

　　丰富文明载体　培育良好风尚

　　新密市检察院注重丰富文明载体，拓展文明阵地建设，从思想道德教育、办公环境规范、精神文明活动开展入手，塑造新密检察人良好的文明形象。

　　抓道德教育，营造良好道德风尚。该院建成了内容丰富、图文并茂、面积达70余平方米的荣誉室，陈列各种奖牌、牌匾、获奖证书200余个，图片100余张，集中展示了该院建院50年来的风雨历程和发展业绩，提升了干警的集体荣誉感、凝聚力和向心力。组织开展“我们的节日”等主题活动，通过开设道德讲堂，合唱公民道德歌，齐颂传统道德经典及向先进人物学习等活动，营造良好的道德风尚，激励干警创先争优。

　　抓环境规范，创造舒适办公条件。新密市检察院注重用优美环境文化提升检察文化的层次，用精美楼道文化提升检察文化的品位。“花在微笑草睡觉，手脚留神别打扰”“一粥一饭当思来之不易”……在新密市检察院，这样的文明标语随处可见。该院办公区、宿舍区、绿化区、车辆停放区、体育运动区划分合理，井然有序。办公楼内悬挂的书画、摄影等作品主题鲜明，办公楼外东西两侧的浮雕墙展现公平公正、清正廉洁、依法办案等主题思想，营造出了良好精神氛围。

　　抓文明创建活动，丰富文明建设载体。该院坚持以“创建学习型检察院、争当学习型检察官”活动为抓手，积极开展“百日读书竞赛”“读书、文明、进步”主题演讲比赛、业务邀请对抗赛、岗位技能竞赛等主题活动，全面提高干警的案件侦查能力、文字写作能力、语言表达能力、法律应用能力、群众工作能力、机关管理能力;积极组织运动会、工间操等文化体育活动，有效增强了干警的业务素质、文化素质和身体素质。

　　抓文明阵地建设，树检察文明新风。步入该院办公区，办公楼电子显示屏上是每日更新的法律格言、文明寄语，走廊两侧“人人皆是人才，人人皆可成才”等励志标语催人奋进。图书室、阅览室、文化长廊等场所处处彰显文化育人、以文化人的良苦用心。积极开展文明礼仪进机关活动，从言行举止、着装仪表、信访接待、办公办案到办公环境等多方面进行礼仪培训。积极拓宽网络文明阵地建设，开辟检察文化建设、文学摄影等内网专栏，开通检察家园QQ群、检察微博等新载体，全方位增强广大干警的文明意识、文明涵养。

　　汲取地域文化　培养文明意识

　　新密市检察院十分重视汇聚古城文明力量，助推文明单位创建工作。

　　汲取地域文化，铸造检察特色文明品牌。该院以新密古县衙为地理框架，以历史史料为背景，以党的群众路线教育实践活动和检察官职业道德基本准则教育为主题，结合清朝刚毅《居官镜》中“忠、敬、诚、直、勤、慎、廉、明”八字箴言，利用古县衙院内的“莲池”与“廉耻”的谐音，将中华民族优秀传统文化、检察文化与古代廉政文化相结合，精心打造出独有的“莲池”特色检察文明品牌，提醒干警要“修身如竹，清正廉洁，出淤泥而不染”。

　　汇聚民意智慧，铸炼检察院训树形象。该院根据检察工作实际，铸炼“明德、思辨、和合、拓新”八字院训，表达了治院的理念和准则，彰显了检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的职业特点，激励全体检察人员为公平正义不懈努力。同时提炼出“公、明、仁、新、廉”五个检察文化主题，在办公楼走廊建立五个文化长廊，打造为民文化核心，树立检察新形象。

　　注重凝心聚力，提升新密检察幸福指数。积极汲取儒家“以和为贵”理念，着力打造新密“幸福检察”品牌。建立“六必访”人文关怀机制，院领导对干警生病必访、婚丧嫁娶必访、生活出现困难必访、家庭发生矛盾必访、长期在外办案必访、案件受到阻力必访。每年组织干警体检并建立个人健康档案，建立了文体活动中心、机关餐厅、健身房等文化娱乐及生活设施，切实做到政治上关心、工作上尊重、生活上关怀。

　　紧扣检察主题　提升文明服务

　　新密市检察院秉持“立检为公、执法为民”的检察工作宗旨，借精神文明建设强势发力，有效推动了检察工作新发展。

　　反贪反渎打造“廉洁新密”。该院职务犯罪侦查部门采取“抓系统，系统抓”等有效做法，不断加大查办职务犯罪案件力度，严肃查处涉农惠民领域职务犯罪、严厉打击危害群众利益的刑事违法犯罪。近年来，该院共立案侦查各类职务犯罪案件110件157人，均为大案要案。其中，反贪部门查办的郑煤集团吕朝营、王学勤贪污495万余元案、新密市国土资源局原局长邓振举贪污、受贿170余万元案分别被评为河南省反贪“十大精品案件”，反渎部门查办的新密市煤炭管理局岳绚峰等9人玩忽职守案被评为河南省反渎“十大精品案件”。

　　未检部门打造“关爱新密”。他们立足检察职能作用，注重对涉案人员的人文关怀。该院积极探索保护未成年人合法权益新途径，成立未成年人刑事检察科，建立河南省检察系统首个未成年人关护帮教基地、青少年维权岗、女性犯罪特别审控组，最大限度地保护青少年和弱势群体合法权益。先后荣获河南省维护妇女儿童权益贡献奖、郑州市“青少年维权岗”等荣誉称号。建立犯罪嫌疑人权益保障制度、审讯监控制度，推行批捕案件听取和告知制度、刑事申诉复查案件公开听证制度、民行抗诉案件公开审查制度和被害人权益保障制度等制度，维护被害人、犯罪嫌疑人权益。

　　民行部门构筑“活力新密”。该院通过“民行一体化”管理机制，实现检察长列席法院审委会制度，强化了对抗诉和再审建议案件的跟踪监督，民事行政提请抗诉案件改变率100%。此外，民行部门按照服务发展、化解矛盾的原则，与法院会签了《关于建立民事诉讼活动同步抄送制度加强民事诉讼监督工作的意见》，既提高了法院民事案件质量，减少了信访和投诉，又充分体现了检察机关的监督职能。近年来，他们对认为确有错误的民事行政判决提请抗诉26件，发出执行监督检察建议57件，促成刑事和解16件，对不符合抗诉条件的申诉案件，耐心细致地做好申诉人工作，努力使当事人服判息诉、案结事了。办理的于海棠等16人“阳光权”纠纷抗诉案被评为河南省民行“十大精品案件”第一名。

　　刑检部门打造“平安新密”。公诉、侦监部门在全国范围率先推行诉前考察制度、赔偿保证金制度，积极促成轻微刑事案件的和解，有效化解当事人间的矛盾纠纷。目前已对56名轻微刑事案件犯罪嫌疑人作出不起诉决定，对12起轻微刑事案件适用了赔偿保证金制度，这些做法受到最高检充分肯定，相关媒体进行了报道。该院还在全省率先建立农村干部预防职务犯罪警示教育基地、监外执行社区矫正检察联络站，设立检务公开LED电子显示屏，建立检察门户网站，公开办案流程，公示起诉书，建立案件公开查询服务系统，畅通便民绿色通道，打造“阳光检务”，保障了群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　监所检察打造“和谐新密”。2014年，广东健力宝集团原董事长张海违法减刑系列案引人关注。这起违法减刑系列案中，司法行政与监狱系统11人、看守所系统3人、法院系统1人、律师2人、社会人员7人共24人被检察机关立案侦查。为了强化刑罚执行和监管活动监督，该院监所检察部门积极深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，坚决纠正和规范有钱人、有权人减刑快、假释和暂予监外执行比例高、实际服刑期限短等问题，2014年共纠正监管场所裁定不当116件次，纠正脱管漏管等违法情形89件次，对不符合监外执行条件的罪犯，监督收监执行28人，依法立案查处相关职务犯罪案件3件3人，有力维护了监管场所的秩序和法律的权威。该院驻郑州市监狱、驻新密市看守所检察室继续保持国家一级和二级规范化检察室荣誉称号，这也是郑州市检察机关唯一获此两项表彰的基层检察院。

　　预防部门打造“人文新密”。该院牢固树立“办好案件是政绩，结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩”的理念，深入开展个案预防、专项预防、系统预防。针对工程建设、食品药品、民政福利等领域开展预防调查12次，发出检察建议27份，帮助建章立制33个，该院撰写的《民政系统福利机构资金使用情况预防调查报告》得到了市四大班子主要领导的肯定批示。针对容易发生在群众身边的职务犯罪开展专项预防，在道路拆迁、产业集聚区项目建设等重点领域开展同步预防，共监督工程招投标180次，监督金额近4亿元，向社会提供行贿犯罪档案查询3500余次，6个有行贿犯罪记录的单位被限制投标。注重发挥警示预防作用，组织全市1600余名党员干部到该院预防职务犯罪警示教育基地学习教育，和市纪委一起成功举办了新密市第五届预防职务犯罪书画展，从源头上预防和减少职务犯罪案件的发生。同时围绕新密市打造“富裕文明，绿色生态，平安和谐，公平有序”现代化宜居宜业城市的目标，立足检察职能，自觉积极融入，有效开展服务。一是积极服务新密产业集聚区建设。制定《关于服务新密市产业集聚区建设的实施意见》，成立由班子成员任组长的12个服务联络组，对郑州锦荣置业有限公司等12个重点企业、蒋坡等8个村开展“一对一”法律帮扶，为企业提供各类法律服务36件，解决实际问题21件，收到了良好的法律效果和社会效果。二是保障和服务民生。认真落实每年向社会公开承诺的爱民服务8件实事，依法办理涉及劳动保障、社会救助等问题的公益类案件，严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件。仅2014年一年就查办此类案件7件11人，为国家挽回经济损失450余万元。三是扎实开展“法律四进”活动。结合村级组织换届选举，运用戏曲、小品等群众喜闻乐见的形式，为2万余名农村干部群众宣讲法律、预防犯罪;运用f1““h动画、微电影等中小学生喜爱的多媒体形式，对全市190余所学校有针对性地开展普法宣传。河南省委委员、省检察院常务副检察长张国臣对新密市检察院“法律四进”活动给予充分肯定。

　　志愿者打造“文明新密”。该院成立“文明传播志愿者”服务队，大力弘扬“志愿、友爱、互助、进步”的志愿者精神。积极开展文明交通、义务植树、义务献血、抗旱救灾等学雷锋志愿服务活动及关爱贫困家庭、聋哑儿童及空巢老人活动，先后与18户困难家庭、21名学生结成帮扶对子，经常性走访留守家庭、希望小学、特殊学校及敬老院，送去爱心捐款和慰问。与慎窑村开展结对帮扶共建活动，大力促进农村精神文明建设。开展“节约资源我带头”“文明餐桌”等活动，共唱勤俭节约歌、保护环境树新风。定期召开“廉内助”座谈会，检属共筑廉洁防线，共倡文明新风。

　　“能够获得全国文明单位荣誉称号，我想最根本的就是我们能够紧扣检察工作主题，围绕社会和谐、围绕服务大局、围绕公平正义来开展法律监督工作。在办案的同时，我们正确处理好办案与发展的关系，处理好预防与服务的关系，没有因为办案影响辖区的经济发展。我们强化法律监督的举措提升了法律监督的能力，从而赢得了当地党委的肯定，得到了老百姓的认可。”张东表示。

　　鹏程万里犹思奋，鹰越重霄不厌高。张东表示:“在今后的工作中，我们将坚持以维护公平正义为天职，坚持文明与检察工作并行，把服务发展作为第一要务，以开拓创新的精神确定思路，以公平正义的理念凝铸检魂，以自强不息的干劲儿寻求发展，把取得的荣誉变成继续前进的动力，不断加压奋进，不断超越自己，在维护公平正义中继续扬帆远航，谱写新的华丽篇章，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。”(张胜利　王会　杨意)

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