上海检察院推行羁押必要性公开审查工作

　　今后，刑事案件犯罪嫌疑人在检察机关批准逮捕后，若提出变更强制措施的申请，上海检察机关将进行公开审查，以有效保障犯罪嫌疑人的合法权益。记者昨天从上海市人民检察院了解到，上海检察机关将在前期探索和试点的基础上，在开展羁押必要性审查中全面推行公开审查方式。

　　过去，检察机关在对犯罪嫌疑人进行羁押必要性审查时，大多采取内部审查的方式，并不向犯罪嫌疑人或其辩护人等进行公开。根据新修改的刑诉法规定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施；犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权申请变更强制措施。

　　从2012年底起，上海检察机关先后出台多项制度规定，对羁押必要性审查的启动条件、时限要求、审查方式、工作流程等进行明确。2014年6月起，在浦东、虹口、奉贤等区检察院试点基础上，全市检察机关羁押必要性审查工作进行了统一归口办理，同时规定成立不少于三人的专门办案小组。在此过程中，上海检察机关探索引入公开审查程序，规定对于案情重大复杂或存在明显争议，以及被害人有强烈诉求的案件，必须召集办案部门，案件当事人及其辩护人、法定代理人，被害人，以及其他有关单位、人员共同到场，公开听取各方对犯罪嫌疑人、被告人是否需要继续羁押的意见和理由，从实体和程序两方面保证羁押必要性审查的公正性，从而更好地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

　　去年出台的《上海检察机关关于羁押必要性公开审查的工作规则（试行）》明确了公开审查的范围，规定应提前二个工作日以书面形式通知有关各方，并对公开审查全程录音录像，确保公开审查活动依法、公正进行。由于公开审查要求案件有关人员集中“会面”，但犯罪嫌疑人往往被羁押在看守所，一般人员又不得擅自出入看守所，给公开审查带来了一定障碍。今年起，借助检察机关与看守所连接的远程视频系统，有效解决了这一问题。目前公开审查一般在检察机关司法办案区进行，犯罪嫌疑人、被告人可以在看守所通过远程视频系统阐述意见。