云南楚雄公安:实行四举措力 推动平安建设

　　云南省楚雄市公安局以公安部“四项建设”为引领，积极转变理念，统筹网上网下两个战场，强化网安“专业队伍建设、互联网舆情监控、网吧行业场所阵地控制、服务警务实战”等专业工作，虚拟社会治安管控水平得到有效提升。

　　一、加强建设，打牢基础促发展。一是加强队伍建设。为突破队伍“瓶颈”，强化全市网络安全工作，去年10月，楚雄市公安局网安大队依托城区三个派出所成立网安工作站，实施网安工作“队站”二级模式，每个工作站配备专职民警1人，主要承担辖区虚拟身份信息采集，营业性网吧、非经营性上网场所的监督管理，涉网案件线索和涉案材料收集上报，重点网民管控、网上舆情导控等职责。工作站成立以来，已累计采集各类信息500余条，上报涉案线索9条，开展舆情导控1800余次，使网安工作的触角延伸到了基层，目前，网安工作站正逐步向全市各派出所推开。二是提升业务技能。为跟上日新月异的网络发展变化，网安大队高度重视网安工作专业技能的培养与积累，年初制定了网安工作教育训练计划，每周一坚持集中半天开展网监部门常用法律法规和计算机专业知识学习，交流网络案件办理经验，进行案件点评，分享工作得失，总结经验教训，通过实际案例剖析和互相切磋交流提高业务能力。三是强化工作保障。市局在办公用房紧张的情况下，为网安大队腾出5间办公室，配备了4台公安网电脑、8台互联网电脑，1套电子勘查箱，1辆机动车，为网安工作的正常开展提供了“硬件”保障。

　　二、突出重点，强化措施保稳定。楚雄市公安局牢固树立“互联网虚拟社会也属特殊公共场所，不是法外之地”的理念，时刻关注敏感节点、时政热点事件，加强舆情监控，强化互联网安全保卫，以网络空间稳定支撑全市社会政治稳定。一是加强本地重点网络社区巡查。及时发现和处置影响社会稳定、扰乱互联网空间秩序的舆情信息。今年以来，楚雄市公安局成功处置了古山街民房倒塌事故、楚雄蓝天救援队李某某被伤害利用网络蓄意炒作等舆情引导处置工作，及时消除了不良社会影响，化解了网民炒作。同时，市公安局网安大队始终把网上重点人群管理作为日常工作重点，每天安排专人对本地网上重点人员进行梳理，了解掌握人员动态和行踪，严防重点人借助互联网平台勾结串联、传播有害信息、预谋扰乱全市社会政治稳定的破坏活动。

　　三、创新方法，实现管理全覆盖。作为楚雄州府所在地的中心城市，楚雄市现有营业性网吧73家、电脑7729台，登记备案网站162个。全市网吧行业场所点多面广，部分业主为了争抢顾客，采取降低上网价格、不登记上网人员身份信息、安装插件等恶性竞争手段，吸引顾客、逃避监管，网安大队在人少事多，监管难度大的情况下，积极探索、借鉴外地经验，创新方法，实现管理全覆盖。一是组建协会，行业自治。去年10月，由文化、网安主导成立了楚雄市网吧行业协会，通过组建领导和监督机构，加强行业自治，规范行业行为，推动了网吧日常检查、实名登记制、年度审验等监管措施的落实。二是分工协作，合理授权。为实现网吧管理横向到边、纵向到底，今年初，楚雄市公安局下发了《关于进一步规范网吧场所管理规定的通知》，明确网安大队为网吧主管部门，授权派出所履行日常检查、违法查处、年审发证初审等职责，同时将网吧行业违法违规行为纳入对派出所的日常考核，强化派出所履行监管职责的自觉性，壮大了管理队伍，延伸了管理触角。三是加强联动，合成作战。公安机关虽然对网吧等互联网行业履行日常监管责任，但网吧业的行政许可部门主要为文化部门，如果各自为政，必然削弱管理力度，造成资源浪费。在日常工作中，网安大队对外主动与市文体局沟通协调，建立联席联动工作机制，开展联合执法，对内与派出所密切配合，互通情报信息，加强业务指导，整合管理资源，形成工作合力，共同抓好全市虚拟社会管理。

　　四、发挥优势，服务实战显成效。一是舆情研判，辅助领导决策。以互联网四级监控中心为平台，实行24小时舆情巡查机制，实行本地涉警、涉稳舆情每日上报制度，每周编辑一期《舆情通报》报送市公安局主要领导，让局领导及时对辖区舆情动态作全面掌握，为辅助领导决策提供及时准确的舆情信息依据。二是网络侦查，服务现实斗争。网安大队把打击网络违法犯罪、维护网络秩序作为工作的首要职责，在日常工作中，借助网监职能优势和网侦手段，加强对网上谣言、涉枪、涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪线索的梳理排查，坚决阻断网络违法犯罪通道；对业务大队、派出所请求协助的线索积极开展网上侦查，服务侦查破案。今年以来，网安大队先后协助刑侦、派出所破获刑事案件5件，抓获犯罪嫌疑人5人，抓获网上逃犯1人，有力打击了网络犯罪。三是借助信息资源，提供群众救助服务。针对部分学校、家长查找离校、离家出走未成年人的警情，网安大队充分运用网吧监控平台、互联网信息等资源，通过研判查询学校、家长提供的当事人身份信息，找到了部分因逃课、离家出走到网吧上网的未成年人。今年以来，网安大队民警为学校、家长提供救助服务8次，在网吧找回离校、离家的未成年人4人，受到学校、家长的好评。(周文早)