浙江长兴：精细化执法管理模式让群众更满意

　　关口前移 规范取证 阳光执法

　　长兴：精细化执法管理模式让群众更满意

　　“我放在车里的钱包被偷了。”近日，浙江省长兴县公安局城东派出所接到陈先生报警。接报后，民警了解到陈先生当日在多处停车办事。民警查看陈先生发觉被盗时所处位置附近的监控，没有发现可疑情况。

　　以往，对于这样的一般性侵财案件，民警制作笔录立案后，案件可能就此归档。可如今却大不一样，当日值班民警陈云华仔细询问受害人的行车路线，逐一查看可能被盗地点附近的视频，最后在市民中心附近发现了可疑情况，并且在附近搜索后发现了被丢弃的钱包等物品。经视频跟踪搜索，民警最终发现了涉案车辆，抓获了嫌疑人。

　　“对民警来说，每天要办几十起案件，大部分是治安方面小案件。但对涉案人来说，再小的案子也是大事，是否公平、合法关乎群众切身利益。”长兴县委常委、公安局局长沈秋伟说。从2012年年底开始，长兴县公安局提出精细化执法管理模式，让案件流程更精细，让民警办案更到位，不断提升群众的安全感、满意度。

　　调整机制，规范治安案件取证

　　长兴县公安局在城东、雉城两个派出所率先开展精细化执法管理试点工作。他们紧紧盯住执法源头与初始环节，调整内部运行机制，从原来被动接警、立案、再移交侦查、调查取证，转变为充实值班大堂警力，确保每天有4名民警对所有的刑事案件开展前期视频侦查，获取初步线索，对所有治安案件规范取证，并由值班法制员、值班领导审核把关，实现关口前移。

　　“仅出警规范一项，就有按规定着装、出警单填写、表明身份、现场勘验、报警笔录、警情初次反馈等7项，案件不论大小，必须按规范完成。”东城派出所所长黄国宏告诉记者，“从接处警到案卷最后归档，精细化执法要求有159个程序，每一个环节必须有录音录像证据系统，有值班领导审核确认，有法制员全程监督复核。”

　　雉城派出所教导员周爱荣告诉记者，精细化执法管理要求民警牢牢树立“日清日结”理念，每个案件办结到位，基本不存在返工现象，不仅积案大大减少，民警也不再整天忙于应付。

　　记者在采访中了解到，率先试行精细化管理的城东、雉城两个工作最繁重的派出所，以前由于辖区人多工作量大，绩效考核排名一直靠后。通过实施精细化管理，雉城派出所、城东派出所各项业务走在前列。

　　抓好细节，可视监督涉案物品

　　除了在制度范畴考虑到“最小单元”，在执法办案区域的一些细节同样彰显精细。

　　记者看到，为了杜绝安全隐患，所有室内装修均进行了软包，连厕所上的按钮也不例外。应急灯确保照明，应急电源确保门禁和电脑在停电后使用5小时以上，等候室内没有任何暴露的电源设备……

　　在雉城派出所物证管理室，民警李国明告诉记者，一些易挥发的或是贵重证据存放在冰箱和保险箱中，“物证是很重要的证据，所里从细微处着手，分门别类存放。细节决定成败，嫌疑人是否有罪都藏在这细节中了”。

　　据了解，长兴县公安局案件管理室设置法制初审室、案件整理室和未破案件管理室三个区域，物证管理室设置小型涉案物品、大宗涉案物品、贵重涉案物品、特殊涉案物品管理区，借助执法管理一卡通系统对案件、物证实行二维码管理，实现每一起在侦在办案件及涉案物品实行集中保管、动态质检、可视监督。

　　长兴县公安局在精细化管理中，推进深化“阳光执法”行动，做到行政案件公开办理、交通事故责任公开认定，实现案件互联网公开查询，最大限度让公安执法公正以群众看得见的方式实现。去年公开办理行政案件95起，通过互联网可公开查询案件6649起，已结行政案件、已破刑事案件和未破两抢、盗窃刑事案件互联网信息公开率100%。（记者 詹肖冰 通讯员 徐娅莉）