江西安福：筑法律防线守政策底线走群众路线

2015-05-13 14:14:44　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　筑法律防线守政策底线走群众路线

　　“法治安福”建设实现“六个未发生”

　　因一起交通事故责任纠纷案执行不到位,江西省安福县金田乡砖上村村民朱某的家人多次到县委、县政府上访。法院多次跨区域执行,想方设法查明被执行人下落及财产状况,但扣划到位的钱款仍杯水车薪。

　　考虑到朱某家庭经济困难,安福县人民法院经向上级部门请示,特地为朱某申请了省级司法救助专项资金8万元。看到法官及时通报执行进展并多次主动上门沟通,朱某的家人从此息诉罢访。

　　“这只是‘法治安福’建设的一组小镜头。”安福县委常委、政法委书记杨红大告诉《法制日报》记者,近年来,该县围绕“筑法律防线、守政策底线、走群众路线”工作思路,深化平安建设、推进法治建设、打造过硬队伍三项重点,全面推进社会综合治理,强化矛盾纠纷化解,健全治安防控体系,创新社会治理机制,全县社会政治持续稳定,治安形势进一步好转。

　　去年,安福县继续保持“六个未发生”,即未发生有重大影响的政治事件,未发生暴力恐怖事件和极端个人事件,未发生大规模群体性事件,未发生进京集体访,未发生影响恶劣的严重刑事案件,未发生群死群伤治安灾害事故,被评为全省社会治安状况优秀县。

　　首试“诉访分离”重建信访新秩序

　　山庄乡新背村村民杨某反映其与唯冠油压公司发生劳动争议,对方不履行仲裁委员会裁决。3月,杨某向法院递交了强制执行申请,目前已执行到位；

　　枫田镇曾石村村民刘某反映其丈夫被汽车撞伤,对方负主要责任,但在预付10万元治疗费后便推脱不管,受害人家属已起诉。目前,此信访件已转交法院,正在办理中。

　　这是记者在安福县委政法委一份《涉法涉诉信访案件化解情况月报表》上看到的。月报表上除了写明信访人反映问题的基本情况和主要诉求外,还有具体的交办单位、包案领导、稳控单位和责任人及办理情况等。

　　安福县委政法委副书记、县综治办主任刘经武告诉记者,为有效规范信访秩序,引导群众理性合法表达信访诉求,安福县2013年在全省率先推出涉法涉诉与普通信访分离工作。每周五上午,该县都会召集公、检、法、司相关专家会商,对信访部门登记的涉法涉诉信访案件进行梳理、会诊、分流。

　　“凡会商会议认为可以进行协调的,由承办的政法部门牵头组织调解、备案；认为不能协调的或协调无效的,由责任部门引导走司法程序；当事人仍不走司法程序的视同放弃,信访部门将不予受理；对‘闹访’不听劝阻者,给予训诫直至依法追究法律责任。”刘经武介绍说,实施“诉访分离”后,该县信访秩序得到根本性改变,闹访、缠访现象逐年减少。仅去年,就流转、办理涉法涉诉信访案件32件。

　　400名科级干部回乡任平安特派员

　　去年10月,寮塘乡龙佳村村民彭某的妻子患病去世,但因该村祖坟用地涉及小水村村民周某的林地,周某不同意其在此下葬,双方争执不下,场面几乎失控。

　　龙佳村平安特派员、县审计局局长彭丽志得知情况后,第一时间赶到村里做其表哥彭某的思想工作。直到葬礼前夜11点多,彭某终于被说服,同意另选地点安葬。

　　眼看着一触即发的冲突及时化解,几天来悬着一颗心的寮塘乡党委书记左志明终于松了口气。他欣喜地说:“平安特派员作为综治指导员、社情民意普查员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、为民办事服务员,如今已成为化解矛盾纠纷的‘减压阀’、优化干群关系的‘润滑油’、凝聚群众创平安的‘粘贴剂’。”

　　据了解,安福县每年都要特派400名左右的科级干部回乡担任平安特派员,利用乡情、亲情、友情资源,发挥其地缘、血缘、人缘关系,下沉到农村一线,以破解村级治安防范力量落实难、重点部位治理难和长效机制形成难“三大难题”。

　　此外,该县还构建了县、乡、部门三级突发事件应急机制,不定期组织应急实战演练,提高应急操作能力。同时,强化县、乡、部门三级社会稳定风险评估制度,注重项目的合法性、合理性、可行性、安全性评定和风险预防化解措施。目前,安福县级新建重点工程建设项目社会稳定风险评估率达100%。

　　实施三资审计推进农村依法治理

　　某村公路硬化工程总价421841元,未招投标、未送审,验收不合格未经整改就直接付款投入使用；

　　某村滞留未及时发放征地拆迁款92.9万元；

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　　这是记者在安福县村级财务收支情况审计报告中看到的几段内容。

　　2014年,安福县在全省率先开展了村级“三资”(新农村建设资金、农村项目资金、村级集体资金)审计工作。该县从各乡(镇)纪委、经管站、财政所、民政所及19个县直单位中抽调专业技术人员组成19个审计小组,采取交叉审计方式对全县19个乡镇256个行政村村级财务进行了全面审计清理。

　　据统计,该县共审计各村资产总额2.87亿元,查处违规违纪资金2738万余元,查处违纪违法村干部12人,党纪立案10人,追究刑事责任3人,提出整改意见765条,其中71%已得到落实,有效规范了农村“三资”管理和“村官”权力运行。

　　“算清‘明白账’,拧紧‘安全阀’。目前,这项工作已经形成审计形式常态化、审计内容全覆盖、审计管理制度化和审计结果公开化。”杨红大表示,通过“三资”审计,在很大程度上提升了农村党员干部的廉洁自律意识,有效化解了农村干群矛盾,并对推进基层民主法治建设产生了积极效果。（记者郭宏鹏黄辉）

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