浙江瑞安公安引进外警协管外来人口工作

浙江瑞安探索引进外警协管外来人口工作机制

发挥外警“三乡”优势 打造特色“三维”警务

　　浙江省瑞安市公安局从2009年开始探索引进外警协管外来人口工作机制，充分发挥其乡情、乡音、跨乡工作的“三乡”优势，全力打造特色维稳、维权、维系乡情的“三维”警务协作，取得显著成效。

　　据瑞安市公安局新居民治安管理大队大队长何亦峰介绍，目前，该局在岗外警有8名，其中河南、江西籍各2名，新疆、四川、贵州、湖北籍各1名，由于当地涉及上述8省区的外来人口数占总数的五分之三，外警均安排在外来人口密集的乡镇派出所。从去年至今，外警共协助列管外来人口1万余人，其中法制教育2000余人，破获各类刑事案件76起，追捕在逃犯罪嫌疑人13名，查处治安案件108起，调处纠纷234起，外来人口管理服务水平有效提升，治安防控能力明显增强。

　　“发挥乡情纽带的优势，在维稳方面最为突出。”何亦峰告诉记者，该市每年涉外来人口非正常死亡人数200余名，工伤事件、劳资纠纷更是时有发生，处理稍有不当极易引发群体性滋事或上访事件。为此，该局充分发挥外警乡情浓、信息灵的优势，及时掌握各类涉稳信息，为快速、精准处置群体性闹事或上访事件提供信息支撑。

　　江西籍外警曾五一驻瑞安6年期间，充分利用江西老乡情结优势，共成功调解涉江西籍外来人口非正常死亡事件200余起，死者家属无一上访。

　　此外，这种维稳作用还辐射周边。温州市涉及外来人口的维稳任务历来艰巨，周边地区一旦发生涉及外来人口的突发性和群体性事件，该局外警即随时受温州市公安局指派，前往事发地区开展法制宣传教育，重点掌握为首的组织人员基本情况和事件动态。从去年到现在，该局新疆籍外警达尼亚孜·毛尼亚孜积极参与温州各县市维稳工作，先后前往永嘉、鹿城等地参加维稳处置工作14次。

　　在处理工伤事件、劳资纠纷中，外地务工者往往是弱势群体，外警发挥乡音优势，帮助外来人口群体维权，广受老乡欢迎。一方面他们积极搭建政府、用人单位、务工人员之间的交流平台，专门设立流动人口维权（调解）中心、外警工作站、QQ群、微信群等平台，聘请6名外警、10名外省籍专业人士担任调解员，挂靠当地综治办，充分发挥其“乡音调解”优势，运用其家乡人身份、有共同语言等乡亲情结和信任感，重点化解非正常死亡、工伤、欠薪等事件，有效处置涉及外来人口调解维权工作。另一方面，借助各种平台主动做好流动人员服务工作，加强与相关职能部门协作配合，简化办事程序，切实做好流动人口在瑞安劳动就业、生活居住、社会保障、卫生保健、义务教育等方面服务保障。

　　据不完全统计，近几年来，这些外警共为外来人员应急救援、寻人找物、代办证照、咨询法规、讨薪等做好事解难事上百件，受到政府、行业协会、企业及外来人员广泛好评。

　　外警也是本地与外省警方警务合作的桥梁。为此，瑞安市公安局进一步加强与外警所在地警方的信息交流共享，建立完善的警务信息共享机制，及时互通违法犯罪案件线索、涉案人员、作案规律动向，实时通报、发布各自辖区治安形势评估、案（事）件预警信息、舆情动态，切实提高信息预警能力。（詹肖冰 陈秋芳 熊志华）