河南周口中院：围绕审判工作 推进制度改革

　　近日，河南周口中院组织召开党组会在前期推行八项制度的基础上，再次研究实施了六项制度。会上，中院党组书记、院长李志增强调，要牢固树立审判执行工作为第一要务的思想意识，紧紧围绕审判执行工作，全力开展和推进制度改革，以制度改革为抓手，全面提高审判执行工作效率和质量。

　　此次决定实施的六项制度内容涉及：标兵审判长制度，主审法官工作室制度，调研、宣传、信息奖惩办法，法定节假日加班补助办法、裁判文书上网规定、庭审网络直播规定。既有在中院实施的，也有指导基层法院试点实行的，既有独创制定的，也有多次修订完善的，涉及范围广、内容多，为便于制度的落实和执行，特就独创推行的标兵审判长制度和主审法官工作室制度做以下初浅解读：

　　独创推行标兵审判长制度

　　推行制度初衷：用制度搭建一个平台，全力营造一个干与不干不一样、干多干少不一样、干快干慢不一样的氛围和环境，让碌碌无为、尸位素餐的没有市场、淘汰出局，从而进一步激发、激励审判长这一特定主体从事审判的积极性和创造性。

　　工作目标：通过制度的推行，进一步确立抓紧、抓实审判、执行工作为法院工作的第一要务，全力追求程序合法、效率优先、质量至上的审判目标，全面带动和促进以审判执行工作深入开展。

　　组成模式：以现有各庭和人员的基础上，抽出骨干各设立一个标兵审判长办案组，由一名审判长、两名审判员或助审员和一名书记员，相对固定地组成一个办案组，以组为单位开展审判工作，实现让审判和执行权集中在优秀法官手中，让审理者裁判，由裁判者负责。

　　保障、奖惩：制度对各办案组实行“三优先”原则，即“优先选调审判人员，优先保障办案经费，优先配备物质装备”，并结合《办案标兵评选奖励暂行办法》，制定配套的奖惩办法，对干多、干好的、增加办案经费和授予荣誉称号，对干少、干坏的减少办案经费和取消评先资格。

　　监督、考核：结合《业绩月量化通报制度》，依据管理系统各项数据，每月召开业绩量化考评通报会，通报各办案组审判任务完成情况，并重点总结讲评，全面监督各组工作。实行末位淘汰制，根据每月数据，分别按月、季度、半年、全年进行考核，最终排出名次，排名落后的实行一票否决，末位淘汰，解散处在末位的办案组，重新增选、递补。

　　指导推进主审法官工作室试点工作

　　推行制度初衷：为切实发挥基层法院优秀法官的示范、引领作用，切实发挥合议制的功能和作用，根据《关于推行新型合议庭审判制度改革的指导意见（试行）》，结合全市法院实际，制定主审法官工作室审判制度在基层法院试点推行。

　　制度推行指导思想：整合、聚集现有的审判资源，形成以主审法官工作室为载体的新型合议审判组织，通过选任一批优秀法官作为主审法官，有效发挥主审法官传、帮、带作用，全面提高工作室的能力和水平，形成新的公正、高效的审判运行机制。

　　工作目标：通过优化审判资源配置，突出主审法官主体地位，明确主审法官与合议庭成员的配置，形成以主审法官为主，以其他合议庭成员为辅的权责分明、相互制衡的新型合议庭审判组织，全面促进法官队伍的专业化、职业化。

　　适用范围：适用于刑事审判，民事、商事审判工作。

　　产生办法及职责：可选任5-10名工作经验丰富、审判业务精湛的法官担任主审法官，同时每位主审法官配备2-4名审判辅助人员组成主审法官工作室。由主审法官为审判长具体承办案件，其他辅助人员不具体承办案件，协助、配合主审法官工作，由主审法官对承办案件质量、效果负责。（陈东）