陕西安康部署防范群访群伤突发事件工作

　　为做好赴陕西省在京重点信访人员安全防范工作，有效预防群访群伤突发事件的发生，安康市综治办按照中省要求和市综治委领导批示精神，印发了《关于切实加强宣传防范群访群伤突发事件的通知》，要求全市各级各部门通过以案讲法的形式，广泛开展法治宣传教育活动，在全社会树立依法上访的正确导向，坚决防范群访群伤突发事件的发生。

　　一是提高认识，夯实领导责任。要高度重视赴省在京重点信访人安全防范工作，切实加强宣传教育，以高度的责任感和使命感，坚决防范群访群伤突发事件的发生。各级各部门要按照信访维稳“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真履行好“第一责任”、“直接责任”和“一岗双责”，各司其职、各负其责，共同做好重大疑难信访问题的处理和防范稳控工作，及时就地解决信访问题，坚决防范和减少群访群伤突发事件的发生。

　　二是广泛宣传，规范信访秩序。要认真贯彻落实赵正永同志关于信访工作“对的坚持、错的纠正、闹的法办”的批示精神，迅速在全市范围内开展法治宣传教育活动，在全社会树立依法逐级理性上访的正确向导。加大对国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和市中院、市检察院、市公安局、市司法局印发的《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》学习宣传力度，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，维护正常信访秩序。加强法治宣传教育工作，积极教育引导群众增强法治意识，通过法律途径寻求解决利益诉求，依法维护自身权益，逐步在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。进一步密切党群干群关系，加强沟通联系，深入宣传法律政策，及时疏导心理障碍，积极解决上访人在生产生活中遇到的困难和问题，赢得信访人员的认可理解、认同支持。各级宣传部门和新闻媒体要加强舆论宣传教育引导，大力宣传各级党委政府解决群众合理诉求、维护群众合法权益的成功做法和典型经验，认真选取典型案例，及时向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到打击处理的行为，发出主流声音，树立正确导向。

　　三是源头治理，预防减少矛盾。要展开拉网式排查，及时掌握倾向性、苗头性不稳定问题，进一步健全完善多元化矛盾纠纷解决机制，最大限度的减少不和谐因素，激发社会活力，从源头上预防和减少信访问题的发生。进一步增强法治观念，严格按照法律规定行使权力、履行职责，严格遵循法定工作程序，坚持科学民主依法决策、依法行政、依法办事。认真贯彻落实社会稳定风险评估制度，广泛听取群众意见，积极回应群众关切，切实维护群众合法权益，从源头上规避社会稳定风险。

　　四是综合施策，形成工作合力。进一步加大信访积案化解力度，对进京非访、赴省集体访和久拖未决的信访问题，实行领导包联督办，妥善研究解决。认真落实领导干部大下访、大接访、大约访工作制度，坚持深入基层、深入群众、深入一线，主动沟通情况，加大解决力度，推动问题落实，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。进一步完善疑难信访问题的联合处置机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题。在信访过程中出现的违法违纪行为，要采取有效措施，及时固定证据，依法从严打击。

　　五是严格考核，确保取得实效。市综治委办将把治理非访、防范群访群伤突发事件工作纳入年度综治维稳平安建设工作考评范畴，加大考核分值权重，发挥引领导向作用，纳入“一票否决”事项，作为单位领导评先评优、晋职晋级的重要依据。明确规定：今后凡每发生一次3人以下赴省进京群访群伤突发事件的县区或部门，在年度综治考评中扣1分，3人（含）以上的扣3分，不设上限。对领导不重视、责任不落实、防范不严密，造成赴省进京群访群伤突发事件的，将严格按照有关规定，严肃实行责任倒查，严厉追究相关人员责任。