重庆：全面推行"阳光信访"化解一批矛盾纠纷

　　“‘走进信访办’活动让我们看到信访办并不神秘了，阳光信访方便了信访人，同时，应加强网上信访，可否让人大代表、政协委员到信访办接访……”5月10日下午，重庆在市信访办，市人大代表、市政协委员与市级媒体“走进信访办”活动告一段落后，在互动交流中，代表、委员们感叹我市阳光信访取得的显著成效，并对信访工作提出意见建议。

　　让“阳光信访”家喻户晓

　　当日，4名市人大代表和2名市政协委员及市属媒体17名记者来到市群众来访接待中心(如图)，先后考察了安检处、取号处、登记窗口、等候大厅、接待室、涉法涉诉接待室、律师接待室。市信访办接访一处负责人介绍了信访流程、各个接待室基本情况等。接着，代表、委员和记者一行来到办信处，考察工作人员对信件分拣、意见建议类办理、个人诉求类来信办理、领导批示件办理的情况。然后，代表、委员和记者一行观看了网上信访的提交与办理流程、网上信访信息系统功能演示等。最后，市信访办负责人主持座谈会，就阳光信访等进行互动交流。

　　据市信访办负责人介绍，今年初，借助新开发的网上信访信息系统，我市全面推行“阳光信访”，将来信的基本信息、处理环节、进展和结果在网上公布，让信访人的信访事项在网上流转、网上处理。江北区鲤鱼池有毒气体问题、垫江县桂东工业品市场住宿楼23套住房产权证问题、九龙坡区九龙镇房屋安全隐患问题等都得到及时解决。

　　市人大代表邓明鉴认为，此举不仅使办理速度加快，节约了信访人成本和财政支出，而且，无论纸质信件信访还是网上信访等，信访人只要有一台电脑和网络，就可随时查询办理进展、结果，还可网上评价办理是否满意。

　　在现场，代表、委员看到工作人员分拣拆封各类信件后，还对每个信件逐页扫描存档，并经过阅看登记、转办交办、受理办理、督察督办、查询评价、报告审查、归档备案等程序。市政协委员杨欣说，参观信访办理流程后，她感到信访的神秘面纱揭开了，体会到信访机构的压力巨大。邓明鉴接过话题说，“市信访办比他想象的做得更好，也感受到信访办人员的辛勤付出。”

　　市人大代表王斌、杨欣及市政协委员李国均建议，应进一步加大对信访制度的宣传，让其家喻户晓，引导信访人尽可能通过正当的信访渠道表达诉求，通过正当的渠道化解矛盾纠纷及维护其合法权益。

　　让代表委员到信访办接访

　　王斌代表说，刚才看到许多群众给市信访办送来的锦旗，说明信访化解了许多矛盾纠纷，解决了许多群众的问题、困难。看到一大堆信件，感受到群众对信访机构的期盼。因此，他呼吁代表们更多地走向基层，听取民意，帮助群众在基层解决矛盾纠纷。

　　看到激动的信访人，以及信访人与信访机构人员数量的巨大悬殊，邓明鉴代表建议，可否考虑让代表、委员甚至党代表到信访办接访群众，这样，可减轻信访办的压力。同时，人大代表和政协委员可通过履职，以建议、提案方式督促部分信访问题解决。

　　市信访办负责人表示，目前，我市村居组织均有信访代理员，可让群众足不出户，让代理员通过网上信访反映诉求。

　　信访总量保持下降趋势

　　据介绍，信访条例实施以来，我市信访总量一直保持下降趋势，至2014年，全市信访总件次和总人次比2004年分别下降50%和66.7%。信访总量规模在省份层面是靠后的，持续下降幅度则是靠前的。

　　信访成绩的取得，是我市不断创新、多措并举的结果。如推动信访走向法治化，实行“诉访分离”和依法逐级走访，应由诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的事项，坚持按法定途径解决。这样，改变了“倒金字塔”式信访格局，市、区县两级信访总量由2004年的6∶4变为2014年的4∶6。

　　信访部门将信访突出个案、群体问题等信访件，直接呈报党委政府主要领导阅批，使得许多合理诉求第一时间发现和解决。

　　每年全市10万名干部参与下访群众工作，处置各类矛盾和问题20万余件次，90%的矛盾和纠纷得到了及时化解处理。