监狱执法工作网上晒 接受社会全方位监督

2015-05-11 14:37:38　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　监狱执法工作网上晒接受社会全方位监督

　　消除大墙内神秘感执法公信力提升

　　“今年3月,我第一时间看到丈夫减刑1年3个月的公示,开心了好几天。以前根本不敢想象,只要动动手指刷刷屏,就能查询到监狱的执法工作信息。”服刑人员妻子李华(化名)激动地说。

　　据了解,这是监狱系统创新狱务公开形式,拓展公开内容,畅通公开渠道,真正让社会全方位、全景式了解监狱执法工作带来的变化。

　　2014年以来,全国监狱系统依法履行职责,切实做好罪犯减刑假释提请和批准暂予监外执行工作,扎实推进深化狱务公开,监狱执法公信力不断提高,取得良好的法律效果和社会效果。

　　监狱政务微信公开执法材料

　　“服刑人员减刑公示等信息以前主要采取狱内公开形式向服刑人员公布,现在全部面向社会公开,特别是向服刑人员近亲属开放。”江苏省苏州监狱刑罚执行科科长朱友广说。

　　登录苏州监狱政务微信,在公示公告栏可以看到减刑、假释、暂予监外执行服刑人员基本情况、刑罚变动情况、拟呈报幅度等执法材料。

　　苏州监狱党委书记、监狱长沈德明介绍说,近年来,苏州监狱积极拓展狱务公开网络平台,除在狱内的服刑人员教育网开设刑罚执行、奖惩公示等专栏,及时更新内容,供服刑人员自主查看外,还开通政务微博和微信,进一步优化监狱门户网模块,开设会见日查询、刑罚执行情况公示、阳光监狱、网上办事、互动平台等专栏,为社会公众查询相关信息提供便利。

　　狱务公开是刑罚执行工作的重要组成部分,是监狱依法履行职责、接受监督的具体体现。党的十八届四中全会明确提出“推进狱务公开,依法及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作”的要求。根据中央深化司法体制改革的部署要求,司法部于2014年5月至12月,在江苏等9省(市)11所监狱开展深化狱务公开试点工作,围绕罪犯及其近亲属、社会公众关注度较高的、监狱执法领域的重点和热点问题,进一步深化公开内容,创新公开方式方法,建立完善工作制度,依托现代信息手段确保各项公开措施得到落实。

　　在试点基础上,司法部充分总结经验,制定下发《司法部关于进一步深化狱务公开的意见》,根据社会公众、罪犯近亲属和罪犯的不同需求,进一步深化狱务公开内容,要求各地将提请罪犯减刑、假释建议书、暂予监外执行决定书上网公开,接受社会公众监督。同时,大力推进狱内法庭建设,积极配合人民法院开庭审理。截至2014年年底,全国已有453所监狱建成狱内法庭,积极配合人民法院对减刑、假释案件进行开庭审理,以公开促公正,以透明保廉洁。

　　严制度确保减假暂有章可依

　　记者了解到,深化狱务公开以来,江苏监狱修订完善执法制度十余件,出台“九条禁令”等刚性纪律规定,开展执法质量考评、第三方满意度调查等,坚持以公开练队伍、以公开提素质、以公开促规范。

　　随着公开的步步深入,江苏监狱坚持把办理减刑、假释、暂予监外执行案件的每个环节纳入标准化、精细化、流程化轨道,网上办理、全程留痕、同步监督、网上公开。

　　“公开才能规范,公开才能公正,公开才有公信,狱务公开已经成为倒逼江苏监狱转变工作理念、工作方式、工作机制的重要推手和撬杠。”江苏省监狱局局长姜金兵表示,江苏监狱机关新一轮深化狱务公开工作以“打造人民满意的监狱机关”为目标,不断放大公开效应,健全阳光执法机制,努力提升监狱执法公信力和人民群众的满意度。

　　据了解,近年来,司法部进一步加大制度建设力度,扎紧制度的笼子。联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家卫生和计划生育委员会制定出台《暂予监外执行规定》,进一步规范暂予监外执行的条件及鉴定、审批、移交、收监程序,修改完善罪犯保外就医严重疾病范围,使之更加科学、完善,更具可操作性。

　　制定出台《暂予监外执行执法文书》,涵盖暂予监外执行从病情诊断到提请审批等各个环节,填补了暂予监外执行长期以来没有全国统一执法文书的空白。

　　修改完善《监狱提请减刑假释工作程序规定》并发布实施,严密科学地设计监狱提请减刑假释和监狱管理局审核减刑假释各个环节,强化监狱刑罚执行部门的审查职责,明确监狱提请减刑假释严格实行办案责任制,进一步规范罪犯减刑假释提请工作。

　　各地也制定出台或联合政法相关部门出台关于办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作等一系列规范性文件,确保执法工作有章可依、有规可循。

　　主动接受监督零容忍违法违纪

　　江苏省未成年犯管教所是全国唯一被司法部确定为深化狱务公开试点的未成年犯管教所。该所围绕公开什么、怎么公开、向谁公开不断探索,着力打造阳光管教所。

　　江苏省未成年犯管教所所长管荣赋告诉记者,主动接受检察机关法律监督是狱务公开一个重要内容。未成年犯管教所制定并公开刑罚执行权力清单和管理清单,每一项权力清单都有执法依据和执法程序,每一项管理清单都有管理事项和管理职责。同时将各类执法通过计算机联网的形式,及时向驻所检察机关进行通报,主动接受监督。

　　“随着公开内容和载体的不断深化,阳光司法机制初步构建,倒逼执法工作规范化态势初步形成,执法透明度显著增强,公信力明显提升。”管荣赋说。

　　“我们可以随时查看监狱公布的信息,便于监督民警执法情况。”江苏省镇江市金山地区人民检察院驻所检察室主任王胜梅为狱务公开点赞。

　　司法部监狱管理局局长刘振宇介绍说,近年来,监狱系统主动接受检察机关法律监督,切实加强内部监督,严肃追责。根据法律规定,人民检察院对监狱执行刑罚活动是否合法,依法实行监督。目前,人民检察院在全国各监狱都设立了派驻机构。监狱办理减刑、假释和暂予监外执行过程中,依法向检察人员书面通报情况,邀请检察人员列席有关会议。检察人员有权向监狱警察和罪犯调查核实情况,调阅考评材料,发现违法犯罪行为,可直接查处。

　　近年来,司法部大力加强警务督察工作,成立了警务督察委员会,每年均派出专门督察组赴全国对监狱的执法管理工作进行督察,促进了各项执法管理制度落实。（记者袁定波文/图）

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