山东滕州检察院：新机制确保案件效率与质量

　　“侦监与公诉部门的捕诉联动工作机制，有利于形成办案合力，让案件‘捕得了、诉得出’，提高了我们法律监督效率和打击犯罪的力度。”5月6日，记者在山东省滕州市检察院采访时，该院副检察长李洪伟表示。

　　去年以来，山东省滕州市检察院构建的“资源共享、对接监督、协同审查”捕诉互补联动办案三项机制，有力促进了侦查监督与审查起诉工作的无缝衔接，确保案件监督、效率、质量的有机统一。

　　资源共享机制，降低案件风险

　　被告人在批捕、起诉阶段供述不一致怎么办?该院公诉科副科长胡广红向记者介绍了一个案子的办理情况，在办理张某强制猥亵妇女一案时，被告人张某在庭审中突然翻供，提出侦查机关讯问时对他刑讯逼供，对此，公诉人当即问他检察人员是否对他刑讯副供，他所交代的犯罪事实是否真实，张某承认检察机关没有刑讯逼供，所交代都是真实。公诉人随即宣读了共享的证据--张某在批捕阶段时的讯问笔录和证据材料，张某哑口无言，当场认罪，翻供行为被有效制止。在该院联动机制规定中，记者看到，该院侦监和公诉部门共享所办理案件的证据材料和不起诉决定书、起诉书、判决书等文书，既有助于侦监部门及时了解逮捕案件的动态，对批捕案件进行质量评析和总结，又有利于公诉部门定期查阅和调取案件的批捕、不捕、纠正违法等法律文书，全面掌握案情加快审查起诉速度。

　　面对当前社会形势和当事人的不同诉求，办案人的风险随时存在，如何化解每一起案件潜在的风险，是摆在每一个办案人员面前的问题。对此，滕州检察院侦监科李鹏展科长向记者介绍道:“对于一些可能引发不稳定因素、激化矛盾的案件，我们科和公诉科根据共享风险预警工作预案，按照制定的ABC三个级别评定风险等级，及时提醒我们的办案人注意风险点和案件各方诉求。”记者看到，仅去年一年，该院公诉与侦监两部门共享了17起案件的B级风险预警信息，均做到提前制定应对措施，有效地防止了可控矛盾转化为新问题或被激化升级。

　　对接监督机制，提高案件效率

　　“侦监部门办理每一起案件的同时，都以我们公诉人视角审查案件，对犯罪事实需要补充侦查，证据需要纠正、完善的案件，他们会根据补查提纲，要求公安机关继续侦查，或对其提出补正或纠正意见，将问题消灭在侦查监督阶段，大大缩短了我们审查起诉工作时间。” 该院公诉一科周君辉科长手里拿着一份侦监部门制作的补查提纲告诉记者。去年以来，该院侦监部门对作出批捕决定的案件，提出完善证据意见30余件，列出补查提纲40余份，公诉案件平均办案时间缩短1/4，大大提高了公诉效率。

　　“不仅侦监部门以公诉人视觉审查案件，同样，公诉部门的接力跟踪落实监督意见、补位引导侦查取证，一并构建了我们的捕诉对接监督机制。”李鹏展科长接着介绍到。在审查起诉案件时，公诉部门按照侦监部门移送备案的《捕后案件后续情况追踪表》所列内容，着重对有监督内容的批捕案件进行审查，对公安机关未落实的，依法督促执行，保证了法律监督的连续性和权威性。同时，对于重大、复杂、疑难案件，在案件提请逮捕前，由侦监部门适时介入，引导侦查取证;在作出逮捕决定后，由公诉部门根据案情决定是否补位介入，继续引导侦查取证，形成了规范有序、捕诉互动的补位引导侦查取证机制。截至目前，该院公诉部门共补位介入侦查活动46件次，落实侦监部门的引导侦查意见24条，从源头上把好了案件质量关，提高了办案效率。

　　协同审查机制，封堵案件漏洞

　　又到了侦监、公诉两部门每周召开一次联席会议的时间，侦监科小张在办理李某某等人交通肇事一案时，发现现场勘查笔录中记载的勘查时间系夜间，但拍摄的六张现场照片却显示为白天，遂将此证据拿到联席会议上与公诉科同事进行商讨，经研讨一致达成将该证据予以排除的意见。“我们的非法证据排除联席会议制度，就是拿出各自在办案中发现的疑似非法证据等类型问题，进行讨论，共同排查非法证据，及时监督纠正违法行为，从而降低批捕起诉风险，确保办案质量。”会后，小张告诉记者。

　　采访中记者还看到，该院检察官在审查起诉案件中，对追诉的漏犯应当逮捕的，公诉部门与侦监部门运用“灵活传讯、到案签捕”的协同办理逮捕漏犯联动办案机制。为防止侦监部门传唤而造成嫌疑人闻风而逃，由公诉部门进行传唤，待嫌疑人传唤到案后，侦监部门签发逮捕决定书，由公诉部门立即通知公安机关派员来院，将嫌疑人带离执行。对开展羁押必要性审查的，侦监部门主动邀请公诉部门从有利于诉讼审判的角度提出意见和建议，避免强制措施不当而影响诉讼。公诉部门认为需要变更强制措施的，邀请侦监部门对羁押必要性审查进行全面评估，以便统一意见，形成监督合力。仅去年，该院公诉部门通过协同开展羁押必要性审查机制，由取保候审变更逮捕8人，由逮捕变更取保候审5人，做到了不枉不纵。

　　“我们捕诉联动机制既提高了工作效率，更促进了部门之间的相互监督，对规范司法行为是有效的推动，确保了案件的良好效果”该院检察长陈东对记者说。（卢金增 张涛 刘良蒙）