“人民群众的幸福感，就是平安建设的晴雨表。”在今年杭州全市政法工作会议上，杭州市委副秘书长、政法委副书记徐小林这样概括人民群众幸福感和平安建设的关系。
今年是杭州开展平安创建的第13年。作为全国最早开展平安建设的城市之一，13年里，杭州一直为平安而努力，杭州人的幸福感也与日俱增。过去的2014年，杭州连续第11年获评“最具幸福感城市”荣誉称号。随着杭州平安创建的逐渐深入，老百姓对平安与幸福有了越来越真切的感受。
去年，杭州以“六安”工程建设为统领，抓基层，强基础，组织开展了社会治安整治、反恐防暴、平安大巡防等专项行动，还在全市培育出了上城区清波街道清波门社区等30个平安综治示范点，平安创建不仅像种子一样在杭州的大街小巷生根发芽，还扎根于每一个老百姓的心中，形成了平安创建“我为人人，人人为我”的良好氛围。以群众感受最直接的社会治安情况为例，2014年，杭州全市命案及五类案件破案率达100%，刑事立案实现连续10年下降，“两抢一盗”案件同比分别下降35.52%、31.27%和2.6%，社会治安形势持续好转。
汇集基层小平安聚成杭州大平安
积点滴小安，汇杭州大安。这些年来，为了杭州的平安和幸福，杭州基层积极开展平安创建，越来越多的“杭州经验”生根发芽，平安杭州迸发出勃勃生机。
“一网三中心，三全十服务”的社会治理模式，被喻为杭州版的“枫桥经验”。该模式最早萌生于杭州西湖区灵隐街道，一推出就受到了社区居民们的交口称赞。2012年，这一模式在西湖区所有村、社区铺开，随后又被全市推广。一张大网，把“全天候、全方位、全覆盖”的十项社区服务送到了每户老百姓的身边，基层治理更加规范、公共服务更加贴心、矛盾调处更加及时。这两年，这一社会治理模式又得以完善发展。2014年，通过进一步整合县（市、区）、乡（街道）、村（社区）三级服务资源，规范乡镇（街道）、村（社区）服务管理中心和县（市、区）110社会应急联动中心建设，杭州的“一张网”不仅覆盖了家家户户，还做到了信息灵、反应灵，真正让居民享受到了更加全面、便捷、贴心、高效的公共服务，平安杭州的根基扎得更牢更实。
群众有纠纷，先找“和事佬”。最早发源于杭州下城区的“和事佬”，如今已是遍地开花。活跃在杭州大街小巷的2万多名“和事佬”，让矛盾纠纷不出楼道、不出社区。为了引导老百姓了解法律、依法维权，杭州为每个村、每个社区都配备了社区律师，通过政府购买服务的方式，免费把专业的法律服务送到老百姓的家门口。进村（社区）律师还被老百姓亲切地称为“私人定制的法律顾问”。
在化解多元化矛盾纠纷的过程中，杭州进一步探索出了独具特色的“六和塔”矛盾纠纷综合调处模式，即“和事佬”调和、社区律师导和、镇街中心维和、专业调委会求和、司法机关促和及大调解中心保和。该模式实现了矛盾纠纷的整体性、系统性解决，把大量的社会矛盾化解在基层，创新基层社会治理方式，有效提升了人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率，助推了法治杭州建设。
践行司法改革举措走在前列
近年来，司法体制改革的脚步越来越稳健。推动法治建设，杭州采取早部署、早发力。早在2006年，杭州市委就已做出建设法治杭州的重要决定。去年12月，《关于全面深化法治杭州建设的若干意见》出台，法治杭州建设又铺开了新蓝图。“杭法十条”确保了杭州在依法执政、科学立法、公正司法、全民守法上干在实处，走在前列。
在法治杭州建设的进程中，杭州基层政法各部门，也紧跟司法体制改革的发展脚步，先行先试，努力寻求司法公正与高效的完美融合。
刑事案件速裁，这个名词诞生不久。去年，全国人大常委会授权最高人民法院和最高人民检察院在18个城市开展刑事案件速裁程序试点，开创了我国司法领域“实验性立法”的先河。在这18个试点城市中，杭州就是其中之一。随后，杭州市确定西湖区、萧山区和余杭区作为前期试区。
积极推进适用刑事速裁程序办理案件，在牢牢把握办案质量的同时，注重提升办案效率。在三个区的前期试点中，案件从立案到审结平均用时仅4天，每案庭审事件不超过5分钟，实现了公平和效率的统一。有了试点工作的前期探索和成功经验，本月，刑事案件速裁试点工作已开始在杭州全市推开。通过深入探索和大胆实践，在刑事案件速裁试点工作上，杭州基层各政法单位将积极做好践行者，努力朝着再创造一个“杭州经验”的目标不断奋进，推动法治杭州建设实现新跨越。