江苏无锡：落户方案“私人定制”解难题

　　落户方案“私人定制” 落户难题分类解决

　　无锡：439名无户口人员圆了“户口梦”

　　今年初，江苏省无锡市公安局通过调查摸排，发现全市有564名“黑户”。无锡警方随即建立无户口人员户籍分类解决机制，通过动态排摸和定制化解决方案，全力帮助无户口人员化解落户难题。截至5月5日，已帮助439名无户口人员圆了“户口梦”。

　　今年初，无锡市公安局人口管理支队着手开展全市性的调查排摸。经过为期一个月的集中排查，564名“黑户”浮出水面。据介绍，第一类无户口人员包括私自收养的弃婴（幼）儿，占78%。由于部分群众不了解国家收养政策，或对办理流程存在误解，未按规定办理相关手续进行合法收养，导致无法落户。第二类是原籍户口注销或户口不明，占12%。涉及人员主要为边远地区婚嫁至无锡的妇女，往往文化水平低或存在精神疾病、智障。第三类是因家庭矛盾、刑释解教、丢失户口迁移手续、没有出生证明等原因，户口应报未报暂未落户。

　　居民户口与教育、就业、医保、社保等一系列民生问题紧密相连，事关群众的切身利益。针对排摸中发现的三大类无户口人员实际情况，无锡市公安局根据每个人的不同情况进行“私人定制”，逐一制定解决方案破解落户难题。

　　5年前，阿娟捡到一女婴，由于一直没有到民政部门办理合法的收养手续。转眼间，女孩到了上学的年龄，在办理户口问题上阿娟屡屡受阻。“要破解因私自收养导致的无法落户问题，首先要依法办事。”民警介绍，为了解决这一难题，无锡市公安局多次和市民政部门沟通协商，充分用足政策，找到了解决之道。

　　按相关规定，一般私自收养的弃婴（幼）儿，辖区派出所通过组织调查，指导私自收养人按规定程序至民政部门办理收养手续，社区民警陪同收养人至儿童福利院采集收养人血样并进行DNA鉴定，排除拐骗嫌疑等系列流程，均可变私自收养为合法收养，领取收养证，公安部门凭收养证为其登记户口。于是，社区民警陪同阿娟到民政部门办理收养资格审查，并对她女儿进行了DNA比对，排除拐卖儿童的嫌疑并申领了收养证，最终解决了女孩的户口问题。阿娟感慨道：“民警不辞辛苦解决了我女儿的户口难题，给了她一个光明的未来。”

　　对于原籍户口注销或户口不明的无户口问题，社区民警上门了解真实情况摸清原因，通过和无户口人员原籍地公安部门联系，调查走访、核清身份，硬是用脚“跑”出了完备的落户资料，从而解决落户问题。

　　对一些无出生证明的人员，通过亲子鉴定方式确定关系后申报户口，对相关迁移证明遗失的，协助当事人查找证明材料，按照补录申报形式办理户口。家住滨湖区的刘阿姨多年前离婚后迁出户口，由于手续遗失多年和迁入地拆迁等原因拖成了“黑户”。经社区民警与原籍地派出所联系，在核清身份、查明事实的基础上，补办相关手续后帮她落了户。

　　截至目前，通过分类解决机制，摸排出的564名“黑户”中已经有439人圆了“户口梦”。同时，无锡市公安局积极通过各类媒体开展宣传，扩大群众知晓面，动员群众积极主动申报户口。

　　为落实长效工作机制，无锡市公安局人口管理支队还创新建立动态排摸、跟踪管理等一系列工作机制，对目前暂时无法解决的人员逐一建立专门档案，定期追踪，条件成熟立即予以办理，确保事事有落实、人人有结果。（记者赵家新、通讯员陈宙、马旭峰）