福建:社区民警专职化 安心守好网格"责任田"

　　2014年以来，福建省公安机关主动融入党委政府“网格化管理、组团化服务”，大力探索加强和改进城乡社区警务工作，通过推进社区警务网格化，深化社区民警专职化，提升警务工作规范化，让社区民警安心守好警务网格“责任田”，有效提升了基层基础工作水平。据统计，2014年，福建省各级公安机关共调处各类矛盾纠纷28.5万起，采集指纹信息175.8万份，预警处置信息356.2万条。

　　“加强和改进城乡社区警务工作，是提升公安基层基础工作水平、服务福建深化改革发展大局的一项重要部署。”近日，副省长、公安厅厅长王惠敏接受记者采访时说。

　　三年内不变动，让社区民警扎根“责任田”

　　科学划分警务网格，明确社区民警的工作范围是社区警务工作的重中之重。为此，福建省公安机关根据区域面积、人口数量、治安复杂程度等情况，以社区、行政村为基本单元，合理划分警务网格。

　　省公安厅治安总队总队长黄华安介绍，省厅对全省社区民警配备上设立硬指标：在城市城区、县城、建制镇镇区的社区警务网格，每1500户或5000名实有人口配备不少于1名社区民警、2名协勤；在农村警务网格，若干个行政村划分为一个网格，配备1名驻村民警，力争做到“村村有协勤”。

　　截至目前，全省共配备社区民警3266名、驻村民警3424名，社区民警占派出所民警总数的40.3%；共配备5912名社区协勤、7379名农村协勤。

　　在科学划分网格的同时，为了避免出现因岗位流动频繁而造成网格民警对辖区情况不了解、基层基础工作不扎实等问题，福建省公安厅要求，社区、驻村民警应保持相对稳定，在同一个警务网格承担社区、驻村警务一般不少于3年，调配应征求县级公安机关派出所业务指导部门意见。

　　“四不一专”，为社区民警“降压减负”

　　为减轻社区民警工作负担，让他们安心开展社区基础工作，省公安厅要求社区民警要做到“四不一专”，即在派出所日常勤务统配中，社区民警不参加白天的值班备勤及110接处警，不参与本网格外案件办理，不承担案件查处等指标任务，专心开展以人口管理为核心，以地、事、物、组织和场所等治安要素管控为重点，带动信息收集、治安防范和服务群众等工作。

　　在晋江市公安局灵水社区警务室，记者从社区民警林海鹏的工作日志中看到：开完派出所晨会后，他接待了4名来访群众，为他们开具了证明材料。随后，他来到群众吴景花家中，了解其19岁的儿子没有户口的原因，并走访村干部及周边群众，马不停蹄地写调查报告。紧接着，他接到警情，赶赴辖区某食品工厂，处理一起工人打架纠纷。14时30分，他带领巡防队员走访了45家沿街商铺，采集、更新流动人口信息97条；随后，他召集巡逻队员，部署加强安全防范措施。一天忙碌下来，林海鹏跑遍了大半个灵水社区。

　　为了规范社区警务运行机制，省公安厅要求，社区民警以入户走访、巡逻巡查、治安检查为主要勤务方式，驻村民警实行流动警务车进村入户、上门服务和建立警务联系点预约服务等方式开展工作。各地还全面整合设置警务室，积极与社区合署办公，制定完善警务室工作规范，在全省范围内统一标识、统一配置、统一制度。截至目前，全省共设立社区警务室2067个、农村警务室2704个。

　　科学考评奖惩，为社区民警注入“强心剂”

　　为完善对网格警务工作的考评奖惩机制，省公安厅将治安要素掌控率、治安纠纷调处率、辖区发案率、群众对网格民警知晓率、群众满意率等作为网格警务绩效主要指标，其他业务考核指标一律不与社区民警挂钩，网格警务绩效纳入派出所等级评定重点内容。

　　在此基础上，福建省各地公安机关因地制宜，出台了具体的考评奖惩方案。福州市公安局将“人民满意派出所”评选比例提高为25％，常态化推行网格警务工作“每季之星”评选机制；泉州市公安局明确对有网格警务工作等经历的民警，在提拔任用方面实行“四优先”制度；漳州市公安局完善社区基础工作与破案打击同功同奖办法，2014年以来已通报表扬46名社区民警；南平市公安局组织“十佳优秀社区民警”评选活动，按不少于20%的比例表彰社区民警，规定连续三年被评为优秀社区民警的，予以确定为副主任科员或主任科员。（记者 郑明 通讯员 何金海 王内利）