云南昆明法院5月1日起全面实行立案登记制

2015-04-30 10:09:00　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：云南长安网　

　　5月1日起，云南昆明中院对当事人的起诉、自诉，只要符合形式要件，一律先接收诉状；对符合法律规定的起诉、自诉，法院当场予以登记立案。做到有案必立，有诉必理，解决“立案难”的问题。昆明中院立案一庭庭长施苏萍预测，改革后昆明中院案件数将长一成。

　　预测

　　案件将增一成

　　民商事诉讼和“民告官”诉讼影响最大

　　据昆明中院统计，去年全市法院共受理各类案件100243件，其中昆明市中院受理36962件。施苏萍分析，改革后昆明中院案件数会有所增长，预计增加10%。凌云律师事务所执行主任李春光认为，各类民商事诉讼和“民告官”诉讼数量可能有一定增长。

　　对此，施苏萍表示，昆明中院已经做足准备，推行改革。昨日上午10点，记者在昆明中院立案大厅看到，为了方便访事人诉讼，规范立案登机工作，在立案大厅墙上和电子显示屏统一公示《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《关于人民法院登记立案若干问题的规定》等相关制度的相关内容。同时制作了统一的立案材料接收凭证、案件受理通知书、立案通知书、一次性补正告知书等格式样本，全市法院统一形式要件，规范全市法院立案登记操作。

　　解读

　　零门槛不代表“没条件”

　　符合要求才能当场立案

　　“按照程序，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案，否则要在规定期限内决定是否立案。”施苏萍介绍，诉讼起点不同，立案审查制下，诉讼起点是法院决定立案时；立案登记制下，诉状提交给法院时，诉讼就开始了。按照法律规定，自法院接受登记当事人的诉状后，符合要求当场立案，当场不能判定是否符合法律规定的，法院将在7个工作日内决定是否立案。

　　若当事人提交诉状和材料不符合要求，法院应书面告知在指定期限内补正。施苏萍指出，当事人在指定期限内补正的，法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。特殊案件允许当事人第二次补正，保护当事人诉权，避免多次跑法院。经补正仍不符合要求的，裁定或者决定不予受理、不予立案。

　　立案流程去除审查环节，有可能导致恶意诉讼增加。对此，施苏萍表示，昆明中院将依法惩治虚假诉讼、制裁违法行为、维护立案秩序，加强诉讼诚信建设，规范行使诉权行为。

　　声音

　　打开大门还要降低诉讼成本

　　“立案登记制的实施从理论上是取消了法院立案的门槛，进入到想告就告的时代。畅通诉讼渠道，保障当事人的诉讼权利，对解决‘信访难题’有着重大意义。”李春光说。“用法律思维和方式维护稳定，就是希望更多的人用法律维护权利，诉讼途径畅通无阻，才能引导越来越多的百姓通过法院表达自身诉求，‘信访难题’减少，社会综合治理的成本就降低。”但他同时表示，在立案门槛降低之后，老百姓打官司还面临诉讼成本高、诉讼时间长等现实问题，真正想要让百姓信法、用法、守法，法院还需研究快速通道，让案件能及时有效解决。

　　这五类案件将施行登记立案

　　今年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。《意见》指出，解决“立案难”问题，法院变立案审查制为立案登记制，5类登记立案的初始案件包括：

　　与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼；

　　行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼的，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的；

　　属于告诉才处理的案件，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民法院管辖的；

　　生效法律文书有给付内容且执行标的和被执行人明确，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民法院管辖的；

　　赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出申请，对人民法院、人民检察院、公安机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的，予以立案登记。

　　需要注意的是，虽然打官司已经是“零门槛”，但对违法起诉或者不符合法律规定的；涉及危害国家主权和领土完整的；危害国家安全的；破坏国家统一和民族团结的；破坏国家宗教政策的；所诉事项不属于人民法院主管的案件不予登记立案。

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