浙江绍兴：信息化引领110勤务机制改革

2015-04-29 08:56:20　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

“远亲不如近邻，近邻不如110。”在110深入人心的同时，110接处警中疲于应付的状况也是不争的事实。近年来，浙江省绍兴市公安局党委以信息化为引领，从服务、实战和效能三方面入手，着力提高110服务实战的支撑力、社会治安的掌控力和公安队伍的战斗力。

将移车警情社会化分流

当下，车与路、车与位的矛盾是城市“顽疾”。去年以来，绍兴市公安局指挥中心日均接报移车警情近千起，占接报有效警情数的四分之一，且增长趋势明显。

为有效破解难题，绍兴公安将非警务警情剥离工作纳入警务实战化3年规划重点建设项目，并以实施社会化移车服务为突破口，将社会化移车作为今年全市公安机关十大警务惠民行动中的一项。

在绍兴市电信公司大力支持和配合下，2月16日零时，绍兴在浙江省地级市中率先全面启动公安社会化移车服务，将原移车求助警情由110受理派单、交警查询通知车主的模式，改为政府购买服务的方式，在114服务台开辟移车服务专区，全天候受理各类移车服务，由话务员联系车主移车。

绍兴市公安局副局长丁松勇向记者介绍：“我们采取的是114和88991111两个号码双轨接收、并轨处理的方式，而且对全国各地号牌的车辆在绍兴市范围内的乱停乱放都可受理处置。同时，交警部门也专门开通热线，对明确属于道路违法停车的，由交警部门依法查处。”

截至4月20日，绍兴公安移车服务热线总呼入量达97295起，其中有效移车求助89680起，移车服务整个流程平均用时122秒，移车成功率接近80%，极大解放了有限的警力资源。

着手打造公安“内部110”

110接处警是维护社会稳定的第一防线，是社会管理的第一平台，也是服务群众的第一窗口。

绍兴市公安局指挥中心主任邵凯平向记者介绍，市公安局党委多次专题调研，多次召开包括处警民警在内不同层面、不同警种人员参加的座谈会，了解110接处警现状、存在的问题、需解决的困难及对策，广泛听取意见建议，并推动市委市政府“两办”下发了《关于进一步加强和改进全市110接处警工作的意见》。

同时，绍兴市公安局积极争取市政府支持，强化了两项保障措施：在每月通报的基础上，对推诿出警、行动迟缓等情况实行“一警一通报”；明确民政和卫生部门完善流浪人员、精神病人救助绿色通道，实行先救助后移送的处置原则，基层民警不再为这类警情犯难，也不再因“踢皮球”而奔波于各部门之间。

在最大限度分流非警务、边缘性警务后，绍兴公安将警务资源放在实战的“刀刃”上。绍兴公安以“综合不包办、整合不替代”思路，打造公安“内部110”，即集合全部手段权限，集中全部数据资源，全天候为基层实战服务。简单说，就是民警在实战中碰到困难找110，改变以往公安内部跨部门间繁杂的审批流程，通过网上审核运转，提高实战效能。目前，占地500余平方米，集请求服务、指令核查、警情建档、人员建档、信息研判等七大功能的“内部110”中心正在紧锣密鼓建设，6月底将正式投入使用。

打造三级快速反应控制圈

暴力极端警情，导致派出所处警民警受伤流血甚至牺牲的不乏其例。绍兴公安110勤务机制改革中，以“点上控、线上巡、面上管”，健全一线布警，建起“6分钟、3分钟、1分钟”三级快速反应控制圈，实现警情快接快处，提升了现场处置能力。

在点上，绍兴公安以核心部位为重点，织密巡防力量，将常态化巡逻执勤警力网格化划分；在线上，按日均处警量为分类标准，以专业化为方向，对各派出所实施“分级分类”、统一指挥的“巡处合一”勤务机制，并对每类派出所最少处警车辆配置数、实施动态巡逻的最少警车数及每组处警力量的最少人员配置数等都作出严格规定，增加街面巡逻的机动力量；在面上，市区核心区域投入3辆特战车，57名特警分区巡处、机动增援，实施快速、专业处置。

在绍兴市公安局指挥中心地理信息系统的电脑屏幕上，记者看到处警巡逻车、带数字对讲机的巡逻警力、带警务通的警力，其位置都可显示。绍兴公安还通过强化信息化建设提升110接处警效能。今年3月，绍兴市公安局启用移动警务终端派单系统，警单直接从指挥中心发送到处警民警APD，即警务通派单；6月底，全市将实现路面巡逻警务数字化实时定位和数字对讲机无线通讯全覆盖，并通过一系列的系统平台建设，实现“扁平化、点对点、可视化”的指挥调度。

“我们探索实行信息化实战引领下的110勤务机制改革，是一项警务再造工程，也是一项民生实事工程。”绍兴市委常委、公安局局长凌志峰说，“主要是为了提升公安机关整体战斗力，确保打击更有力、防控更严密、反应更迅速、处置更有效，最终让群众更安全更满意。”（记者 詹肖冰 通讯员 郑求忠）

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