辽宁高院：大力加强涉法涉诉信访改革工作

　　2014年12月，辽宁省高级人民法院向社会公布辽宁偏远地区申诉信访群众不必再长途跋涉到省高院反映诉求，申请远程视频接访即可在本地法院向上级人民法院反映诉求。

　　近年来，随着辽宁老工业基地振兴发展，大量矛盾涌入法院，申诉信访逐年增多。2014年，到省高院申诉信访人数近5000人次，已有4303件信访案件导入法律程序，依法终结涉诉信访事项493件，约访远程视频接访594件。省高院开展远程视频接访工作，尽可能满足人民群众多元司法需求。

　　省高院相关负责人说，为贯彻中央将涉诉信访工作纳入法治化轨道的要求，省高院从理顺案件入口、畅通案件出口等六个方面加大信访改革力度，开通网上申诉信访平台和远程视频接访系统，完善责任倒查机制，健全司法救助办法，更好地保障了信访群众诉讼权利。

　　勇于担当 开创化解路径

　　过去上访案件多，主要在于法院对信访解释、预防反弹方面还存在不足。未穷尽化解办法。面对纷杂的信访案件疲于应付，不动真情。信访案件成为困扰法院的一个头疼的问题。近两年来，沈阳市和平区人民法院按照上级法院的要求，由被动向主动转变，积极面对信访涉诉案件，取得了明显效果，新发信访案件明显减少。

　　和平区法院提出面对信访案件，要勇于担当，遵规守纪。院长李清杰说，化解矛盾是法院职责所需，是面对压力、回应期待、完成任务所需，是我们必须抓好的首要问题。明责任、肯担当，就是要明确审判任务和信访任务，完成审判工作是第一要务，完成信访工作是第一责任，勇于担当。懂规矩、守纪律，就是各项工作都要按照工作规程来做。着重抓好政治纪律、执业纪律、劳动纪律，用规则保证审执、信访工作的运转。

　　丰富平台 扩充化解路径

　　涉诉信访问题无大小，畅通信访途径可以使法院及时了解掌握涉访案件的情况，从而从根本上解决涉诉信访案件。

　　康平县人民法院坚持领导接访制度常态化，在康平县法院，法院领导干部定期接访制度实行AB角机制，即主谈领导为A角，协谈领导为B角。A角如因公务等原因不能接待涉诉信访人，由B角接待，保证如期接待涉诉信访人。康平县法院“六大平台”是沟通民意的一个重要窗口，通过微信立案、微信咨询答疑、预约、400免费服务电话等平台，当事人可以及时地表达其合理诉求。管理人员及400接线人员及时将反映的情况反馈给院领导，通过“交办单”进行协调、沟通，有效地消除了信访不畅通的隐患。

　　联调联动 延伸化解路径

　　近年来，司法工作的整体发展促进了联动机制的建立，化解社会矛盾，要在充分发挥法院审判职能的基础上，把人民调解与司法调解对接，畅通当事人的知情渠道、诉求渠道。营口市老边区主动采取措施，与司法局积极合作，建立了联动工作机制，其中，针对信访问题，同样也实行了信访稳控联动机制。法院与司法局建立了告知制度、控防制度、沟通制度和联席制度，效果良好。

　　老边区人民法院负责人介绍，当出现当事人有信访需求时，法院将涉诉人员的名单、信访理由等基本情况及时告知司法局，再由司法局按属地原则分别告知各镇街司法所。针对各镇街涉诉信访人员，法院和司法局会安排人员进行矛盾化解工作，并互通情况。针对对法院判决、裁定不满意的当事人，司法行政机关、镇街司法所和人民调解组织发现后，及时与法院沟通，共同启动控防程序。对一些复杂的信访案件，召集涉案的有关部门参加信访联席会议，共同研究解决方案，真正实现案结事了。

　　多方对接，开拓息访平台

　　随着我省法院构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，减轻申诉信访人诉累，提高申诉信访工作的效率，近两年来，省高院先后与省司法厅、省人社厅、省总工会、省工商联、省妇联、省台联、省侨联、省保监会、卫生计生、交通等部门实现诉调对接，收到良好效果。为化解信访矛盾纠纷增加了一条有效渠道。也更好地将矛盾化解在源头。

　　去年，省高院与省卫生和计划生育委员会共同出台《关于开展医疗纠纷诉调对接工作的意见》，建立诉调对接化解矛盾机制，开辟涉医疗纠纷化解“绿色通道”，妥善处理各类医疗纠纷案件，共同保护医患双方合法权益。《意见》确立了诉前、诉中、执行调解对接制度。对于重大疑难纠纷案件，医调委可以邀请人民法院法官参与指导案件的调解工作。