山东日照特警"四位一体"构建巡逻防控新格局

2015-04-28 09:19:46　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　为积极适应维稳处突新常态，进一步提高驾驭街面治安局势的能力，山东省日照市公安局特警支队以深化完善立体化巡逻防控体系为目标，重点突出“信息引领、战术应用、能力建设、勤务保障”四要素，全面优化巡防工作机制，巡防工作取得显著成效。今年以来，共抓获违法犯罪嫌疑人30余人，破获案件20余起，街面侵财类案件发案率较去年同期下降12%。

　　突出信息引领，构建效能型巡防模式

　　在立体化巡逻防控体系建设中，特警支队建立预警研判机制，推行“一日一研判、一周一例会、一月一汇总”信息研判模式，每天对警情信息、监控图像信息进行综合研判，重要敏感时期实行全天候实时研判，切实加强对涉恐、群体性事件及高发案件等信息的收集、研判、预警工作，及时发布针对性巡防指令，确保警随情动，提升见警率、抓获率。

　　他们完善扁平化指挥机制，建设完成实战型指挥调度平台，将市区主要路段、重要部位及公交车线路等人员密集场所的5000余个视频监控探头联网纳入该平台，强化点对点调度、扁平化指挥和可视化处置，实时掌控巡防警力分布与轨迹，精确指导巡防警力投放、巡防重点部位和时段，遇有重大突发警情，第一时间就近调集警力进行处置，提升抓捕成功率和准确率。他们深化视频监控应用，加强视频监控队伍建设，以案件高发区域和重点部位为视频巡控重点，扎实开展24小时网上巡查，将巡防工作从平面向立体延伸，实现“天网”“地网”有机结合、优势互补。

　　突出战术应用，完善实战型巡防架构

　　为确保巡逻防控工作取得时效，特警支队突出战术应用，切实提升战斗力。

　　屯警街面，织密街面巡逻防控网。他们科学划定汽车站、火车站、市人民医院等7个省级重点防范目标，学校、商场、集贸市场等20余个市级重要防控点位，以点位为中心划定巡逻路线及区域，综合采取摩托车巡逻、警车巡逻及集贸市场徒步巡逻等方式，围绕“点、线、面”，最大限度屯警街面，开展常态化街面巡逻和夜间110接处警。同时，将常态工作与应急处突有机结合，遇有突发性事件及暴恐案件，街面巡逻警力作为第一应急处突力量参与处置，形成了无缝覆盖的网格化巡防布警格局。

　　动中备勤，常态化开展武装巡逻。他们在组建武装机动分队，强化攻坚处突训练基础上，科学绘制了城区反恐处突快速出击示意图，明确反恐重点目标单位及快速出击最短路线，并为突击队员配齐防弹背心、防弹头盔等防护装备，携带95式突击步枪、92式手枪，以车站、百货大楼、旅游景点等人员密集区域为重点，常态化开展武装巡逻，着力提升实战快速反应能力，确保遇有突发重大警情能1分钟现场处置、5分钟增援到达。

　　便衣抓捕现行，积极开展主动防控。他们充分发挥便衣巡逻优势，挑选精干力量组建便衣行动队，在实地跟班学习外地先进打流反扒工作经验基础上，立足日照治安实际，通过建立扒窃拎包嫌疑人员数据库，实行弹性错时工作制，在高发案区域安装高清监控探头，绘制反扒地图，制作防扒宣传动画等多项措施，积极探索行之有效的打击街面多发性违法犯罪新方法。

　　突出能力建设，打造专业型巡防队伍

　　拥有一支一流战斗队伍是提升打防效能的根本，为此，支队打造专业型巡防队伍，着力提升全警执法素养。

　　他们采取“法制小讲堂”的形式，每周开展一次执法能力培训，及时解读学习新出台的法律法规及有关司法解释，收集执法中易出现的问题，组织全警对日常执勤执法、一般程序案件办理等工作中容易发生偏差、群众反响强烈的问题进行点评和剖析，分批组织参加“一长四必”现场勘查集中培训，并通过警示教育活动，以精品案例指导办案，以冤假错案警示执法底线。

　　为提升规范执勤水平，他们在巡防勤务标准上下工夫，先后出台了《巡逻盘查工作规范》《巡逻民警上岗执勤规范》《执法执勤同步录音录像工作规范》等制度，并对案件、纠纷、求助、群体性事件等8大类110余种常见警情的处置流程进行了归纳分类，组织编发了《常见警情处置工作手册》，进一步规范了各类警情的处置工作流程。

　　为提升全警实战能力，他们常态化开展实战练兵，重点加强精度射击、近距离速射、移动速射等射击科目训练，每周确保开展一次实弹射击训练，努力练就一招制敌的过硬本领。同时，坚持面向实战，有针对性地强化特警战术战法研究，灵活组织不同规模的实战对抗演练，特别是不设预案的涉枪暴力警情处置演练，全面整合反恐、搜排爆、应急处突各个模块，切实提升队伍快速反应水平和攻坚克难能力。

　　突出勤务保障，建设长效型巡防体制

　　如果说队伍建设是根本，那么勤务保障就是基础。为筑牢坚实的保障堡垒，支队强化人员装备保障，积极争取相关部门支持，先后3次招收巡防队员120余人，满足了巡防体系建设需要；加大警用装备资金投入，专门对全警装备配备情况进行全面检查，为巡逻警力配齐防弹背心、单警装备、约束叉、连接式警棍等执勤处突装备。根据工作需要，特别是针对当前严峻的反恐防暴形势，他们新购了高精度狙击步枪、激光夜视仪等反恐装备器械，确保关键时刻拿得出、用得上。

　　他们强化监督保障，严格落实执法过错责任追究，每月围绕民警盘查过程中是否使用执法记录仪、是否录音录像，案件办理是否合乎程序等情况进行督导检查，发现问题，立即责令改正，并严肃追究当事人责任，坚决纠正执法活动中的违规行为，确保民警严格按照法定权限和程序执法。

　　他们强化考核奖惩，实行巡逻防控实绩排行榜制度，对责任不落实、任务不达标的单位、民警进行及时通报，对表现优异、实绩突出的民警和巡防队员实行一案一奖、一事一奖，并将此项工作纳入绩效考核，作为评优评先的重要依据。

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