北京海淀：提升干部履职能力 推进平安建设

　　北京市海淀区综治办紧盯发挥综治干部主观能动性这一关键，通过组织集中培训，进一步理清工作思路，强化法治思维和法治观念，提高自身素质和工作能力，着力在统一思想认识、制定务实举措、严格责任落实三个环节上下功夫、见成效，拉开了2015年打造平安海淀建设升级版的帷幕。

　　一、在统一思想认识上聚合力。一是认清新形势。2015年是继08奥运年之后又一个大事之年，除了例行的重大节日、重大会议和敏感期之外，7月底的申办冬奥会、8月份的世界田径锦标赛和9月份的纪念抗日战争70周年系列活动举世瞩目，综治工作任务重、标准高、要求严、压力大，必须进一步增强忧患意识、责任意识和工作紧迫感。二是迎接新挑战。2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是落实十八届三中、四中全会精神的重要一年，习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局，为政法综治工作指明了方向，全面建成小康社会需要安全稳定的社会环境，全面深化改革需要健全完善综治工作机制，全面推进依法治国需要善于运用法治思维和法治方式推进综治工作，全面从严治党需要强化党对综治工作的领导，突出各级党委领导主抓综治工作的第一责任。三是把握新要求。当前经济发展的新常态对综治工作提出了更高要求，综治工作范畴由社会管理综合治理转向社会治安综合治理，综治工作方式转向注重运用法治方式，综治工作作风转向密切联系群众。传统的工作方式方法已不能完全适应新任务，必须主动适应新要求，进入新状态，提高综治工作法治化、社会化、信息化建设水平，在更高起点上深化平安海淀建设。

　　二、在实施具体举措上用实招。按照综治工作“问题导向、专项攻坚、项目带动、依法治理”的整体思路，坚持切实管用原则，抓好四项重点工作落实。一是着力提升群众安全感。在总结去年全国文明城区创建成功经验的基础上，进一步完善工作机制，推广社区（村）楼门联防、楼层联防、院落联防“三联防”模式，有重点推进老旧小区、平房区的楼宇门禁、防爬刺网等设施建设，不断提高立体化治安防控水平。二是推进人口规模调控工作。按照区委区政府实有人口工作会议的部署，紧紧围绕全区44处三级挂账社会治安重点地区和33处城乡结合部人口倒挂重点地区专项整治工作，严控违建和人口增量，消减社区三类可防性案件发案率，确保秩序明显改善，流动人口数量增长有效调控。三是拓展社会力量参与平安建设渠道。针对海淀区中央单位多、科研院所多、高等院校多等区情特点，积极搭建平安建设协作平台，采取建立以单位名称命名的综治维稳工作站、社会平安联盟等方式，将上述驻区单位纳入街镇级综治委成员单位，全面落实各单位在治安秩序、消防隐患、矛盾调处、维稳防控、平安创建等领域的主体责任，实现常态、共享、联动、共赢，不断提升社会化引领综治工作的水平。四是完善社会矛盾多元调解体系。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，推进基层人民调解委员会规范化建设，规范人民调解、行政调解和司法调解衔接联动工作流程，构建诉调、警调、政调、检调和访调“五联调”机制。培育互联网、医疗卫生、物业管理等领域的行业调解组织和社会调解组织，不断提升行业性、专业性矛盾纠纷的社会化调解水平。

　　三、在严格责任落实上动真格。针对海淀区在2014年首都综治考核中的44个扣分项，各单位认真查找存在的问题和薄弱环节，总结原因教训，按照2015年综治工作责任书和任务分解内容，突出责任意识，狠抓工作落实。一是强化综治领导责任制。进一步健全完善综治领导责任，制定综治领导责任实施细则和考核标准，明确具体内容和要求。对综治工作不落实的部门和街镇，采取约谈、通报、警示、挂牌督办、一票否决等措施。二是加大综治责任制和案事件的报送力度。各部门、各街镇认真落实首都综治委要求，每月及时向区综治办报送综治责任制落实和案事件情况，区综治办适时通报相关情况。三是实行市级社会治安重点地区挂牌督办整治。按照首都综治委的要求，区综治办参照上一年度各辖区治安状况，尤其是八类严重刑事案件和社区可防性案件的发案情况，选取排名靠后的街镇作为市级社会治安重点地区，进行为期一年挂牌督办整治，对年终仍未达到整治标准的，依据综治责任制相关规定进行处理。