湖北监狱：由外而内筑牢监管安全防线

2015-04-27 08:39:08　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　常年押犯规模位居全国前列,连续6年实现“四无”。这是湖北监狱2009年来监管安全取得的新成效。

　　无罪犯脱逃、无重大狱内案事件发生、无狱内重大疫情传染病发生、无重大安全生产事故等“四无”,是司法部对监狱监管安全工作的基本要求。

　　作为全国监狱数量和押犯数量均排名靠前、财力并不雄厚的省份,湖北走出了一条具有自身特色的监狱监管安全之路。

　　“近年来,我们始终坚持‘安全为先’,将安全稳定作为第一责任,放在突出位置抓紧抓实,转变以往把监管安全工作看成仅仅是狱政管理或监管改造工作的观念,走出过去就监管改造抓监管安全防范的误区,把监管安全与监狱各项工作有机结合,树立起‘大监管安全观’,建立起由外而内的安全监管防控体系,实现了监狱安全稳定的常态化。”湖北省司法厅副厅长、省监狱管理局局长程颖对《法制日报》记者说。

　　进出监狱大门要过十道防线

　　刷了两次左手食指,黄占军面前的安全门轻微一动,轻推即开。

　　“今天天气有点冷,影响了静脉验证。”黄占军回头对记者不好意思地笑笑说。

　　黄占军是湖北省荆州监狱党委书记、监狱长。他验证的安全门是出该监狱的静脉四翼安全门,这种安全门需要验证手指静脉,且一次只能通行一人。

　　分管狱政工作的荆州监狱副监狱长向隆洪透露,要想进出监狱大门要过“十道防线”——分监区小组监舍门、分监区监舍门、监舍楼栋门、指静脉四翼安全门、北大门内门、武警验证门和北大门外门等“七门”,还有“三卡”,即特警大队验证票号单、监狱大门值班民警验证、武警哨兵验证。

　　“从监舍到监狱大门的这‘十道防线’,道道成为保险,限制了罪犯活动空间,防止他们冲监、混出监门、翻越围墙脱逃。”向隆洪说,这就是“周界管控”。

　　向隆洪所说的“周界管控”,是荆州监狱2010年围绕监管安全提出的“四个管控”理念之一,其他三个管控分别是“区域管控”“人头管控”和“动态管控”。

　　荆州监狱狱政科科长赵勇详细解释了其他三个管控内容:民警在监管区带领服刑人员进出楼栋实行票号单制度及在生产区实行罪犯临时互监编组和货物出入挂牌制度等做法,是“区域管控”；专门成立高危管理监区和精神病犯片区,负责全监重大危险罪犯、严管罪犯、禁闭罪犯和精神病犯的集中管理,加强“人头管控”；实行罪犯小组动态信息日收集制度,狱侦部门专门负责日收集、日整理、日通报、日处理,并以此为基础,建立了三级狱情分析例会制度和专题狱情分析会议制度,加强狱情信息畅通和情报共享,强化“动态管控”。

　　荆州监狱政委彭长虹介绍说,狱政管理部门还会同驻监武警部队形成工作专班走访和协调附近政府机关、社区、公安派出所等单位,签订联防协议,建立“统一指挥、部门联动、地方配合、安全高效”的联合处突机制。

　　荆州监狱率先提出的“四个管控”监管安全理念,2011年初被湖北省监狱管理局作为经验在全省推广,逐渐成为湖北监狱的一张响亮名片。

　　“说起来,‘四个管控’也不是高深理论,关键是抓制度落实。只要落实到位,就能实现对服刑人员的网格化管理,保障监狱最基本的安全。”湖北省监狱管理局政委冯青松认为。

　　教服刑人员诚心改造筑安全

　　说起鲁杰的变化,胡久眼眶变红了。

　　胡久是湖北省沙洋汉津监狱服刑人员,同时还是监狱绘画班的“教授”。他的同改鲁杰,曾是让监管民警头疼的“刺头”,入监之初不服管而先后几次被关禁闭。

　　直到参加了胡久在汉津监狱赡学楼二楼文化室多媒体中心开设的粉笔画班,鲁杰的行为有了向好变化。

　　在粉笔画教室内,胡久向记者展示了鲁杰新近临摹的一幅世界名画人物肖像图。

　　“这上面的色彩,都是借彩色粉笔用手一块块磨出,有些色彩还要多种粉笔混合才行。”汉津监狱教育科科长邓志华说,学粉笔画,不仅能让服刑人员静下心来去感受美、安心改造,还能让他们学到一门谋生技能。

　　胡久说,鲁杰就是其中的典型。“现在,他上课会喊老师好,下课也会帮助打扫教室卫生了。”胡久说,自己最感动的是,鲁杰现在学会了关心他人。

　　在汉津监狱副监狱长、政治处主任唐世平看来,监狱是刑罚执行机关“刚而无情”,但有了文化的监狱则能“润物无声”改造人。

　　汉津监狱是湖北首批获得监区文化命名授牌的监狱,坚持文化建监,以法律人、以德育人、以文化人,打造出以“红色信念文化、橙色协会文化、金色传统文化、绿色环境文化、青色法纪文化、蓝色劳动文化、紫色情感文化”为主要内容的“七彩阳光文化”体系。

　　从2006年创立“阳光文化”品牌起,汉津监狱的文化建设有力促进了监管秩序持续稳定和教育改造质量全面提高,连续17年无罪犯脱逃、连续14年无重大安全生产事故。

　　湖北省监狱管理局副局长段晓东介绍说,省局从2004年第一次明确监狱监区文化建设方向和内容开始,到提出打造以“新时空、新文化、新人生”为主题的“三新”监区文化总品牌,并于2012年确立了“以工程管理的方式打造文化品牌”的运行格局,整体推进了全省监区文化建设。

　　统计显示,目前,湖北已形成了汉津监狱的“七彩阳光”、荆州监狱的“楚韵”、陈家山监狱的“心桥”、武汉女子监狱的“新岸之春”、省未成年犯管教所的“新希望”等省监狱管理局命名授牌的23个监区文化品牌。

　　“我们推进监区文化建设是从监狱工作全局进行考虑推进的,不仅有力促进了教育改造工作,而且让服刑人员安心、用心、诚心改造,从源头上保障监管安全。”段晓东说。

　　借力社会化保服刑人员健康

　　连续两次退回问题食品,湖北省沙洋广华监狱解除了与供应商的供货合同。

　　时间回到2014年4月30日。当天,广华监狱九监区分监区长郑崇明与民警对新运进监狱的一批冷鲜鸡肉进行验货,发现这批鸡肉已过保质期,便向监区及监狱生活卫生科反映,将该批次冷鲜鸡肉全部退回供应商。同年5月29日,这名供应商再次为广华监狱配送了一批冷鲜鸡肉,值班民警验货后发现该批次399公斤冷鲜鸡肉的生产日期有涂改现象,遂向监区及监狱生活卫生科反映。

　　这一次,广华监狱决定将该批次冷鲜鸡肉再次退回供应商,并按合同解除与他们合作。

　　“从各宗物资进监开始,接收、验货、保管等各个环节都要求安排至少两人查验,由当班民警签字确认。”广华监狱生活卫生科科长董文平说,他们对存在质量问题的坚决拒收或退换。

　　除了要吃得放心,服刑人员的身体健康也是湖北监狱管理者们关心的重点工作。

　　刚从荆门市沙洋马良镇迁入孝感市孝南区一年多,湖北省孝感监狱就经历了一起狱内流感。

　　2014年8月1日,孝感监狱出现多名服刑人员感冒的情况,经初步判断是流行性感冒。监狱立即成立狱内流行性感冒防治工作领导小组,并先后邀请孝感市疾病控制中心、孝感市中心医院、湖北省航天医院等专家进监会诊。根据服刑人员发病情况,监狱还采纳医学专家意见,迅速将一栋监舍的两层楼作为隔离治疗区。经过1个多月的观察治疗,孝感监狱有效控制了这起狱内流感事件。

　　为保证服刑人员食品药品安全,湖北省监狱管理局出台了多个管理办法,包括食品安全检测(农药残留)、药品由民警统一管理、社会专家进监会诊等具体工作措施。

　　“我们不断推进监狱生活卫生的社会化,保障服刑人员生命健康权,以此推进监狱规范化管理,做到防患于未然,围绕监管安全这第一要务建立起具有自身特色的防控体系。”湖北省司法厅厅长、省监狱管理局第一政委汪道胜说。(文中服刑人员均为化名)

　　（记者胡新桥刘志月 通讯员曹强新）

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