湖北黑龙江两地规范司法行为专项整治工作

　　内外兼修攻克司法顽症

　　湖北黄石：集中“扫描”开门整改　黑龙江齐齐哈尔：案件管理全程管控

　　“检察机关职务犯罪侦查部门往往注重有罪证据的收集，忽视罪轻证据、无罪证据的收集。”“审查批捕、审查起诉阶段要充分听取律师的意见，增强双方互信。”近日，面对前来听取规范司法行为专项整治工作意见的湖北省黄石市检察院检察长尹晔斌，湖北华全律师事务所主任陈国华律师直言不讳地说。

　　近日，尹晔斌带领相关部门干警一道来到大冶市召开开门恳谈会，当面听取检察机关在基层干部群众和服务对象眼中，有哪些司法不规范行为。和陈国华律师一样，其他14位来自基层一线的人大代表、党代表、政协委员、人民监督员以及律师、法官代表都有备而来，将他们遇到的问题、建议，当面毫无保留地给“扒”了出来。像这样集中“扫描”司法顽症，是规范司法行为专项整治查摆问题阶段的主要任务。

　　“监督程序要规范，尽量提前告知监督事项和监督内容。”人民监督员袁媛建议要加强监督员知情权的保障。大冶市法院院长王军直言:“检察机关在审查起诉中还存在把关不严等现象，建议加强证据和程序审查，防止出现‘夹生案件’。”他认为，规范司法行为要从细节做起，公诉人在法庭上的着装、言语都关乎司法公信。在持续3个小时的座谈中，与会代表就改进司法理念、强化队伍建设、保障律师执业权利、加强人权保障、深化检务公开等方面提出意见建议37条。

　　规范司法行为专项整治活动启动以来，黄石市检察机关始终坚持问题导向，采取走出去、请进来等多种方式对司法活动进行全面“扫描”，重点对司法作风简单粗暴、限制律师执业权、滥用强制措施、办关系案人情案金钱案等12项司法顽症进行了整改。

　　“司法不规范行为就像‘牛皮癣’，不清除干净将会严重影响检察机关司法公信力。”尹晔斌承诺，针对查摆出来的司法不规范问题，该市检察机关将认真剖析原因，坚持“开门”整改，自觉接受社会监督，将权力置于阳光下运行，不断提高检察机关司法公信力。

　　2014年以来，黑龙江省齐齐哈尔市检察院不断在强化监督制约上下功夫，规范司法行为。

　　该院建立了案件管理流程监管员制度，制定了《流程监管员管理办法》，通过统一审查受理和分配各类案件，审查规范法律文书、对扣押涉案款物管理，实施案件“进口”与“出口”的监管，并同步监督办案环节和诉讼程序，及时发现和督促纠正违法违规行为，规范司法办案。2014年以来该市检察机关共发现和纠正业务部门网上业务办理不规范1100余处，发出预警提示128件次。

　　同时，该院制定了《司法办案风险评估预警工作办法》，要求全市两级院对司法办案活动中可能存在的各类风险，予以充分预见和评估，实现风险评估全覆盖。

　　另外，该院还制定了《案件质量评查方案》，明确评查范围和程序，完善评查方式，细化评查标准。由该院案管中心牵头，从主要业务部门抽调业务骨干组成评查小组，确保评查全面覆盖;过程控制与案后研判结合，确保评查全程介入;个人自查与交叉互查结合，确保评查客观公正;内外结合，确保评查公开透明;奖惩结合，确保评查成效。

　　截至目前，该院对受理的7021起案件全部实现了网上评估预警与网下登记备案双管控、动态审查与实体审查双监督、结案与评查双把关，有效提升了案件管理规范化水平。(记者 郭清君　通讯员 蒋长顺　焦步宏 记者韩兵　通讯员王玉春)