云南保山:"四坚持四提升" 推行队伍建设

　　4月21日，云南省保山市委政法委召开政法队伍建设座谈会。保山市公安局常务副局长李康平介绍，近来来保山公安机关紧紧围绕公安工作和队伍建设的新形势、新任务、新要求，以党建为引领，以打造“一流公安队伍，维护正义之师，守护安宁之剑”为目标，始终坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针不动摇，努力在锻造培育一支“四个忠于”的公安队伍上取得了丰硕成果，为全市公安工作科学发展跨越发展提供了提供了强有力的思想、组织和作风保障，赢得了人民群众的高度信任和赞誉。

　　其一，坚持政治建警，提升队伍政治定力。坚持把对党忠诚作为灵魂贯穿队伍建设始终，加强政治建警，充分发挥思想政治工作的生命线作用。一是强化理想信念教育。以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中和习近平总书记一系列重要讲话精神为契机，采取中心组学习、专题辅导、“一把手”上党课、讨论交流等形式，先后在全市公安机关组织开展“四群”教育、党的群众路线、“三严三实和忠诚干净担当”专题教育和“为何从警、如何做警、为谁用警”、“深入学习善洲精神、争做人民满意警察”、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动等，引导广大民警深入践行人民警察核心价值观，进一步坚定理想信念，增强政治定力。二是夯实党建工作基础。围绕“五个好”要求，抓住党建责任、优化组织、阵地建设等重点环节，采取季度考核与绩效挂钩相结合、开展党组织分类定级、集中整顿后进党组织等做法，使基层党组织更加坚强有力、战斗堡垒作用全面凸显；认真落实领导班子成员联系县区、部门领导和综合科长挂钩基层派出所、民警分批驻村措施，在出入境、交管、信访等窗口部门开展文明单位、文明窗口等创建活动，在为群众提供优质高效服务中增强党组织的感染力、影响力；坚持党建带队建，严把党员“入口关”，定期开展党性分析、民主评议、岗位承诺、授旗评星等活动，督促党员干部在岗履职、发挥作用。三是发挥典型带动作用。模块化推树先进典型，定期召开先进事迹报告会，用身边的典型人物、先进事迹教育引领党员干部树立立足岗位、投身事业的坚定信心，让全市公安队伍建设和业务工作学有榜样、干有模式。今年来，全市公安机关先后涌现出“全国优秀公安局”昌宁县公安局，“全国公安机关执法示范单位”隆阳分局禁毒大队、“全国巾帼文明示范岗”腾冲县公安局接处警中队、“全国公安机关爱民模范”杨兆虎、“全国优秀人民警察”李正平、“云南省百姓最喜爱的十大人民警察”赵立彬、“云南省十大法治新闻人物”杨德忠、尹李梅等一大批先进集体和个人。

　　其二，坚持素质强警，提升队伍战斗力。坚持走素质强警之路，最大限度向教育训练要警力、要战斗力，不断提升队伍整体素质和实战能力。一是丰富教育训练内容。建立“警务实战训练、心理服务工作”两个体系，制定出台《保山市公安机关警务实战应知应会训练与考核大纲》，并把《大纲》纳入“三个必训”考核体系，采取集中培训、轮岗交流等、汇报演练等方式，深入开展警务实战、信息化应用、执法技能、群众工作、公安宣传、实用缅语等业务培训，进一步提升公安队伍的综合素质和实战能力。五年来，全市共完成公安部和省公安厅调训126期1500余人（次），组织各类业务培训520期14000余人（次）。二是创新教育训练方式。结合全市警种特点、基层需要和实战需求，拓展“网上网下”和“走出去，请进来”办学模式，大力推进入警、晋升、实战“三个必训”，规范岗位练兵、随岗训练、跟班培训、专业训练等，不断提升教育训练的普遍化、日常化和实战化水平，构建了大教育、大培训、大练兵工作格局。同时，引导广大基层民警树立“让每一个警情都成为一次教案，让每一次出警都成为一次演练”的理念，推动教育训练工作“普遍化、日常化、实战化”。三是夯实教育训练基础。健全教育训练保障机制，加大对师资队伍、培训教材、训练基地和训练经费保障等方面的投入，深入推进民警随岗训练基地建设，分警种建立专业教官团队，修订教育训练教程，开展精品课程、微课程评选，完善教育训练平台。同时，坚持“练兵先练长”理念，将“七队一所”领导纳入教官资格认证范畴，以考促学、以赛促练，发展壮大教官队伍，进一步高部门领导和基层科所队长的综合素质、实战能力和决策水平。五年来，全市公安机关共投入教育训练经费450余万元，培养各类专业技能教官260名，其中省级教官8名。

　　其三，坚持从严治警，提升队伍执行力。始终把队伍教育、管理、监督放在突出位置，加强制度建设，强化日常管理，以铁的纪律带过硬队伍。一是规范管理体制。围绕队伍正规化建设内容，规范市局机关和县级公安机关机构设置，执法勤务机构统一实行队建制，县级公安机关内设机构和派出所规格统一确定为正科级；坚持公平、公正、公开的原则，面向基层遴选人员，进一步提高选人用人的公信度；公开招聘警务辅助人员和文职人员，加大领导干部、机关民警到基层培养锻炼力度，推动警力下沉。二是强化纪律作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展正风肃纪、效能提升等4个专项行动，全面梳理汇编党委议事、行政管理、队伍建设等41项规章制度，做到以制度管警、以规章束警、以纪律严警；坚持教育与管理相结合，制定市局机关纪律作风建设规定，大兴调查研究、联系群众、务实创新三种风气，从整治上下班纪律、警容警貌等细节入手，规范内部管理和民警养成教育，以上率下优化机关作风；出台机关民警绩效考核办法，完善设岗定责、岗位承诺、岗位评价等机制，做到工作部署一个音、狠抓落实一盘棋，提高工作效率，最大限度激发活力。三是狠抓廉政建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，完善惩治和预防腐败体系建设，落实领导干部任前考廉、任中述廉、上廉政党课、定期廉政谈话等制度，加大对干部任免、资金使用等方面的管理和监管，确保行政权力规范运行；以杨善洲老书记为镜子，深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，分批组织党员民警到善洲精神教育基地和保山监狱接受教育，强化警示教育，筑牢思想防线；制定民警异常行为管理办法，强化日常廉政教育，认真核查群众举报投诉，规范执法违规问题处置办法，着力营造风清、气正、心齐的优良警风。

　　其四，坚持从优待警，提升队伍凝聚力。进一步完善关爱民警机制，认真落实从优待警措施，提高队伍的凝聚力和向心力，努力为公安工作发展提供动力和源泉。一是政治上关心。主动向党委、政府汇报和组织人事部门协调，将市局机关8个二级部门主要领导调配为正处级，其他各部门正职领导调配为副处级，将五县区公安局部分内设部门正职调配为正科级，全市68个公安派出所所长、教导员调配为正科级，副所长调配为副科级，并在派出所成立交警中队，由副所长兼任中队长，领导职数进一步增加，有效解决了民警职务晋升难问题。同时，牢固树立“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”的用人导向，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极与组织、人事部门主动汇报协调，最大限度争取支持，推进处级领导提拔任用、科级干部轮岗交流、警员职务套改等工作，进一步增强队伍活力。二是生活上关爱。制定出台《保山市公安机关关爱民警措施》，实行关爱民警救助基金制度，深化民警心理健康服务，有效缓解干部职工后顾之忧。落实民警思想状况分析、交心谈心、家访慰问等制度，组织各类慰问活动，开展健康体检、功模休养、民警子女考上重点院校奖励等，传递组织的关怀和温暖，进一步增强队伍向心力。五年来，共投入关爱资金200余万元，每年定期组织民警体检，看望慰问民警2400余人次，救助困难民警350人次，为146名民警协调子女升学入学问题。三是文化上熏陶。于2014年7月1日率先在全省公安机关建立首家“三微”发布大厅，依托“三微”平台，拓展服务功能，强化正面宣传，不断提升思想政治工作的时代性和感召力；出台加强基层警营文化建设意见，在市局机关和3个县局成立公安文联，创办《永昌警苑》、《腾冲警方》期刊，建立摄影、书法、音乐舞蹈等分会，开展文艺汇演、公安文化下基层等活动，为民警展示才华、提高文化素养提供平台；成立10个兴趣小组，定期开展读书、登山、乒乓球等各类兴趣活动，营造“快乐工作、幸福生活”警营氛围，让民警在寓教于乐中增强职业自豪感和归属感。（张丙海）