安徽蚌埠：坚持从严治警 推进队伍建设

　　如何适应经济社会发展新常态下的政法工作新要求，政法队伍建设是根本。近年来，安徽省蚌埠市委政法委始终坚持把从严治警作为政法队伍建设的永恒主题，以清正廉洁作为根本价值取向，以制度建设为重要保障，努力堵塞执法司法权力寻租空间，初步构建了防管控惩的监督管理体系。

　　一、营造廉洁氛围，筑牢拒腐防变思想防线

　　一是职业道德教育深入化。坚持把强化公正、廉洁的职业道德作为干警的必修课，突出抓好政法干警核心价值观教育，职业伦理操守教育，真正使广大干警自觉用职业道德约束自己，切实做到严格执法、公正司法。在党的群众路线教育实践活动中，开展了践行“三严三实”政法干警公开承诺活动，实现了政法系统全覆盖，赢得了市委充分肯定和社会各界普遍好评。

　　二是反面警示教育常态化。善于运用发生在干警身边的违纪违法典型案件来教育广大干警，增强干警对党纪国法的敬畏之心，确保清正廉洁。遴选部分典型案件剖析材料，编发警示教育案例选编印发广大干警手中，切实做到警钟长鸣。组织县（区）政法机关领导班子成员、内设机构负责人和基层政法干警参观市警示教育基地、蚌埠监狱，引导广大干警从中深刻吸取教训、防微杜渐。

　　三是廉政文化示范点建设规范化。在政法系统积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动，营造浓厚的廉政文化氛围。硬件建设上，在办公场所设立了廉政承诺栏、廉政文化宣传栏，摆放格言警句牌；在蚌埠平安网、《蚌埠政法》杂志，开设廉政专栏。载体运用上，先后组织了廉政歌咏比赛、“读书思廉”征文评选、廉政书画摄影展、勤廉主题演讲等活动，形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　四是选树典型活动长效化。组织了“珠城十佳人民法官、十佳人民检察官”、“珠城十佳律师”、“全市政法系统优秀基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员干警”等评选表彰活动。组织吴群、左成亮、单修河、李仁强、周理军、朱儒铃等同志先进事迹报告团在全市进行巡回宣讲，参加干警和群众近18000人次，社会面反响强烈。以吴群、左成亮同志清正廉洁、执法为民的感人事迹为主线，拍摄电影了《检察官吴群的故事》、《忠诚》并组织公映，营造了政法系统崇尚廉洁的浓厚氛围。

　　二、扎紧制度篱笆，构建反腐倡廉防火墙

　　一是建立廉政约谈制度。市委政法委主要负责同志每年约谈县（区）委政法委和市直政法部门党委（党组）主要负责同志。市、县（区）委政法委、两级政法部门党委（党组）主要负责同志与领导班子成员、领导班子成员与分管联系部门负责同志每半年开展一次廉政谈话，始终保持政法领导干部清正廉洁的为政品质。按照《蚌埠市政法系统干部任免调配若干规定》有关规定，坚持对新提拔政法领导干部进行任前集中廉政谈话，做到早打预防针，增强免疫力。

　　二是建立政法系统专项巡查制度。出台了《蚌埠市政法专项巡查工作制度（试行）》。在组织领导上，改变过去单一以系统内纪检部门为主的方式，由市委政法委会同市纪委、市委组织部成立巡查工作领导小组，为落实“两个责任”提供制度保障。在巡查内容上，重点检查班子建设、队伍管理、作风建设、执法司法、廉洁自律等问题。在巡查对象上，注重“全覆盖”和“群众反映强烈”，严肃查处违纪违法行为。在成果运用上，通过反馈意见、督促整改、移交线索和通报情况等形式，将巡查结果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。2015年，将对两个县级政法机关和两个基层政法单位开展专项巡查。

　　三是建立政法干警违法违纪问题报告及案件集中通报制度。出台了《蚌埠市政法干警违法违纪问题报告及案件集中通报制度》，对政法干警违法违纪问题报告的范围、程序和案件集中通报次数、内容进行了规定，向自身问题揭短亮丑。2015年一季度，通报了10起政法干警违纪违法案件。同时，完善工作机制保障，健全政法系统反腐败协调机制，建立政法部门党风廉政建设联席会议制度，每季度研究部署反腐倡廉工作。

　　三、坚持从严治警，打造清正廉洁的政法队伍

　　一是加大干部轮岗交流力度。制订了《关于市、县（区）公检法机关行政副职领导干部交流工作实施意见》、《蚌埠市政法系统中层干部轮岗交流实施意见》，重点对在同一单位同一岗位任职满5年以上的领导干部和中层干部实施轮岗交流。近年来，先后对32名县（区）级公、检、法机关行政副职领导干部进行了跨地区、跨系统交流。广泛开展干警内部轮岗，有计划对重要执法司法岗位、重点执法司法环节的干警进行交流，先后轮岗交流689人次，有效地减少了腐败案件的发生。

　　二是严格干部监督管理。积极争取市委及其组织部门的支持，坚持将清正廉洁作为考核和选拔政法领导干部的重要标准。在推进政法系统竞争性选拔干部过程中，严把廉洁关，对群众和干警反映廉洁问题的拟提拔对象，建议组织部门暂缓使用，配合纪检部门认真核查，避免了“带病提拔”发生几率。坚持从严治吏，严肃查处和纠正买官卖官、跑官要官、拉票贿选等突出问题，营造政法系统风清气正的选人用人环境。协调组织部门突破性地将“全国公安机关爱民模范”单秀河同志提拔为市公安局副调研员，基层广大干警反响强烈，使廉洁从警真正成为干部成长进步的硬杠杠。

　　三是以零容忍态度惩治司法腐败。持续保持严厉惩治腐败的高压态势，严肃查处发生在政法系统的腐败案件，对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，坚决做到“查案无禁区，惩腐零容忍”，坚决清除政法队伍中的害群之马。仅公安系统，2014年以来，共立案查处干警违法违纪案件31起38人，其中行政警告处分9人、行政记过处分8人、行政记大过处分3人、行政降级2人、行政撤职5人，开除公职1人，移送司法机关7人、其中4人被依法判刑。