我国拟试点人民陪审员随机抽选 无正当理由拒绝履职将受惩戒

　　新华社北京４月２０日电（记者罗沙）根据最高人民法院２０日提请十二届全国人大常委会第十四次会议审议的《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定（草案）》，我国拟将陪审员由个人申请和组织推荐改为基层和中级人民法院每５年随机抽选。

　　最高人民法院院长周强２０日作关于这个决定草案的说明时表示，试点将完善人民陪审员选任程序，建立和完善人民陪审员随机抽选机制，将陪审员由个人申请和组织推荐改为基层和中级人民法院每５年从符合条件的当地选民（或者当地常住居民）名单中随机抽选当地法院法官员额数５倍以上的人员作为人民陪审员候选人，制作人民陪审员候选人名册，建立人民陪审员候选人信息库。

　　基层和中级人民法院会同同级司法行政机关对人民陪审员候选人进行资格审查，征求候选人意见，从审核过的名单中随机抽选不低于当地法院法官员额数３至５倍的人员作为人民陪审员，建立人民陪审员名册，提请同级人大常委会任命。

　　试点还将完善人民陪审员的退出和惩戒机制，坚持权利义务相统一原则，保障公民陪审权利，明确公民陪审义务。建立人民陪审员职责豁免机制。建立对人民陪审员无正当理由拒绝履行陪审职责、有损害陪审公信或司法公正等行为的惩戒制度。明确人民陪审员退出情形，完善人民陪审员退出机制。

　　此外，试点将完善人民陪审员履职保障制度，加强对人民陪审员个人信息和人身安全的法律保护，对危害人民陪审员制度的行为建立相应的处罚规则，维护人民陪审制度权威性。人民陪审员所在单位不得因人民陪审员履行陪审职责而对其实施解雇以及减少工资或薪酬待遇等不利措施。人民陪审员制度实施所需经费列入人民法院业务费预算予以保障。

　　本次试点拟选择北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西１０个省（区、市）的各５个法院（含基层人民法院及中级人民法院）开展人民陪审员制度改革试点工作。