云南曲靖中院深化多元纠纷解决机制改革

搭建平台 健全机制 注重服务

云南曲靖中院深化多元纠纷解决机制改革

　　在去年被确定为全省唯一的“诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革”试点中院后，云南省曲靖市中级人民法院以化解社会矛盾为出发点，搭建平台，健全机制，将多元化纠纷解决机制与诉讼服务相结合，多措并举推进社会矛盾纠纷化解，取得了较好的效果。今年4月被最高人民法院授予“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”称号。

　　为解决矛盾纠纷，曲靖中院在和辖区9个基层法院同时设立诉调对接中心，与工商、国土、交警等建立相对固定的诉调对接关系的同时，利用派出法庭设置与综治、司法、人民调解委员会等实现对接。在没有派出法庭的乡（镇）和村（居）委会设立巡回办案点，形成了以乡（镇）为依托，以村（居）委会、村（居）民小组、集镇为辐射点的大调解诉调对接网络，最大限度将矛盾化解在基层，搭建无缝诉非衔接平台。

　　全市法院先后从劳动仲裁、工商联等行业中确定300余个特邀调解组织，从政协委员、仲裁员、律师、专家学者、人民调解员等各行业人员中确定了特邀调解员700余人，实现特邀调解组织、特邀调解员覆盖市、县、乡、村各级各行业。同时，积极拓展921名人民陪审员的调解职能，实行人民陪审员、人民调解员、诉讼信息联络员“三员合一”的化解社会矛盾纠纷机制。

　　为确保多元化纠纷解决机制运行顺畅，曲靖中院在健全完善预警评查机制的基础上，与市综治办等建立联合调解机制，与金融、工商、公安加强协调配合，有效挤压恶意逃避债务的被执行人生存空间；建立了党委领导、政府主导、法院推动，与民政、社保、医保等相衔接，社会各界广泛参与的“宣威模式、曲靖经验”涉诉特困人员救助机制等。

　　全市法院还以诉讼服务中心和执行指挥中心“两个中心”建设为突破口，先后出台服务承诺、文明接待、首办负责、一次告知等规章制度，确保庭外诉讼活动通过一站式办理完成。还安排资历深、农村工作经验丰富的法官作为基层诉讼服务站联络员，切实解决联系人民群众“最后一公里”的问题。（区鸿雁）