河南法院推出七项司法改革举措

　　全面推行新型合议庭制度、行政案件全部异地管辖、加大对“老赖”的制裁力度……近日，河南省高级人民法院召开全省法院电视电话会议，全面部署今年河南省法院七项司法改革举措。

　　会议提出，按照中央、最高法院和省委的部署，2015年全省法院要切实抓好七个方面的改革：

　　全面推行新型合议庭制度。改变过去平均分案、人人办案模式，把审判权向优秀法官集中。要落实司法责任制，真正明确合议庭成员的各自职责。要改革裁判文书签发机制，加强对主审法官、合议庭的监督。目前，河南省已组建以主审法官为核心的新型审判团队1890个。

　　深化行政案件异地管辖制度改革。行政案件俗称“民告官”案件。如今，河南省实行行政案件异地管辖，以县、市政府为被告的案件，由相邻县、市法院立案审理。今年要扩大异地管辖的适用范围，争取年底前实现行政案件全部异地管辖。兼顾方便诉讼的原则，保障行政相对人在地域管辖上的选择权。要建立健全行政机关负责人出庭应诉制度，推动这项工作实现制度化。

　　完善人民陪审制度。要探索实行大陪审合议庭，在审理重大疑难复杂的民事、行政案件时，实行合议庭成员由1名或2名法官、4名或5名人民陪审员组成的“1+4”、“2+5”模式。河南省探索完善随机抽取机制，采用电脑生成、摇号、抽签等方式，随机抽取人民陪审员参审，增强陪审员对案件审理的作用和影响。

　　切实解决执行难问题。对纳入清理范围的一年以上未结案件，继续开展集中清理。进一步落实失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，加大对“老赖”的曝光和制裁力度。加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式，依法处置诉讼财产。

　　全面完成司法公开三大平台建设。不折不扣完成最高法院规定的审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设任务，让权力在阳光下运行，倒逼法官掌稳天平，握正法槌，多办精品案，不出冤错案。

　　探索开展以审判为中心的诉讼制度改革。推动落实证人鉴定人出庭、非法证据排除、完善律师执业权利保障等制度。探索建立证人、鉴定人出庭宣誓制度。进一步加大司法人权保障力度，推行被告人出庭不剃光头、不穿囚服，除严重暴力犯罪或有人身危险性的以外，出庭不戴戒具、不坐囚笼，保障被告人基本的人格和尊严。

　　实现社会法庭转型发展。在中级法院、基层法院诉讼服务中心、人民法庭引入社会法庭，作为人民法院开展委派调解、委托调解的服务平台。巩固完善效果较好的社会法庭，发展壮大行业、特色社会法庭。（记者 谢建晓）