海南三亚边检探索创建边检勤务新模式

　　海上“筑国门”通关“零等待”

　　三亚边检探索创建边检勤务新模式

　　“你们的‘随船办检’模式把服务前移至海上,方便我们及时、快速入境,节约了费用,真的谢谢你们!”4月9日,在凤凰岛国际邮轮港口,意大利歌诗达邮轮公司“维多利亚号”游轮负责人对前来巡查的海南省三亚边防检查站检查员表示感谢。

　　“随船办检”边检通关模式,即边检部门应船方公司邀请,提前派遣干警登轮,将验证台移到邮轮上,在邮轮到达目的地前办理好全部旅客的入境边防检查手续。据介绍,三亚边检站系全国首家创新勤务改革推出“赴境外执行随船办检”的现役边检站。

　　三亚边检站司令部业务参谋杜森森对《法制日报》记者说:“大型豪华邮轮入出时间紧,在港停留短,载运旅客数量多,三亚作为搭靠港,在港停留只有6至8个小时,若按传统验放模式至少需要两个多小时。我们开启‘赴境外登邮轮执行随船办检’勤务模式,在邮轮开往三亚的途中就办理好全部旅客入境手续,确保了旅客有充足的岸上观光游览时间,真正实现了‘零等待’。”

　　在过去,一提起游艇检查管理,三亚边检站执勤业务一科科长吉罗陈会不由自主地皱起眉头。因为游艇作为高端海上娱乐产品,具有机动性、私密性强等特点,不能做到随时监控,给外籍游艇检查管理带来很大难度。

　　对此,吉罗陈表示,随着三亚游艇产业的不断发展,该站把三亚现有的8个游艇会及码头按区域划分为三个小网格,每小格实行小组长负责制,负责对该区域的外籍游艇进行管理,在全国率先推出了“网格链式”管理模式。

　　“船主希望我们管得宽松,上级要求我们管得安全,而且没有明确的管理规定,我们真的很难掌控和实施处罚”。“三亚地区游艇混杂停靠、边检站和边防支队管理重叠的情况时有发生”……这是海南公安边防总队在基层调研时发现的问题。

　　对此,2014年8月,由三亚边检站、三亚公安边防支队共同办公的鸿洲码头游艇联合执勤办公室正式启动。

　　三亚边检站执勤业务一科检查员林成峰是联勤队队员,这个有着15年边检工作经验的老检查员称赞道:“从前,对在巡查发现违法违规行为中,两个单位在处罚决定中一直存在异议。现在双方联勤人员都在场,分清管理职能,互相商议,极大方便了游艇船主和企业。”

　　同时,根据游艇码头分布情况,三亚边检站、三亚公安边防支队先后设立鸿洲联勤点、半山半岛联勤点、亚龙湾联勤点、凤凰岛联勤点4个联合执勤点,颁布9项工作措施,把联合办公职能最大化,使游艇监管更加正规、有效、方便。（记者邢东伟 通讯员王静）