山西公安厅部署“四项建设”工作

　　4月8日，山西省公安厅召开全省公安机关电视电话会议，对以“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”为主要内容的“四项建设”工作进行再动员再部署。

　　副省长、公安厅长刘杰出席会议并强调：推进“四项建设”，是公安机关落实党中央“四个全面”的战略布局，更好地履行职责任务的必然要求，是公安机关主动适应经济社会发展新常态，实现治理能力现代化的根本途径，是深化公安改革，解决公安工作和队伍建设中存在的新情况、新问题，提升新形势下公安机关履职能力和水平的重要举措，对推进公安机关的科学发展具有重大意义。

　　刘杰指出，全省公安机关要从全局的、战略的高度，充分认识深入推进“四项建设”的极端重要性和现实紧迫性，切实把全警的思想和行动统一到这一战略决策上来，把智慧和力量凝聚省公安厅党委的部署要求上来，扎扎实实地推进“四项建设”，确保我省公安工作“每年有进步、三年大提升”。

　　刘杰要求，各级公安机关，要切实把“四项建设”摆上突出位置、作为大事来抓，加强组织领导，列出项目清单，细化目标任务，量化建设标准，明确完成时限，做到整体有规划、工作有目标、推进有重点、落实有时间，以强有力的措施深入推进“四项建设”，全力完成各项目标任务，推动全省公安工作再上新台阶，为实现弊革风清、促进富民强省作出积极贡献。

　　今年以来，省公安厅结合全省实际，详细制定了深入推进“四项建设”的方案，明确了各项目标任务。并要求各级公安机关要主动作为，统筹推进，扎扎实实把“四项建设”抓紧抓好、抓出成效。

　　据了解，今年全省公安机关实施“四项建设”的目标和要求包括：

　　（一）大力推进基础信息化建设，进一步提升公安机关打防管控效能。基础信息化是整个公安工作的重要支撑，今年要在全警大力开展“基础信息采集年”活动，在去年数据量突破100亿条的基础上，高质量完成数据采集和录入整合300亿条的目标，形成全警采集、全警录入的大格局，实现信息资源支撑实战应用的功能。省公安厅的“警务云”平台要在“五一”前全面上线运行，并加强“警务云”系统培训和网上教学，确保该平台好用、实用，民警能用、会用。要健全完善多警种合成作战机制，实现数据同步使用、集中分析、综合研判，发挥合成作战在线索挖掘、快速响应等方面优势，努力提升信息服务实战的质量和效率，真正把基础信息建设成果转化为现实战斗力。

　　（二）大力推进警务实战化建设，进一步提升公安机关的实战能力。要以“面向实战，服务实战，能打仗，打胜仗”的原则，逐步健全以指挥中心为龙头，以信息为支撑的实战指挥平台，推行扁平化指挥、合成化作战工作模式，努力做到打击更有力、防范更严密、应对更有效，公安机关的实战能力进一步提升。要健全完善科学灵活的勤务运行体系。坚持应用与常态结合，进一步优化警力配置、改进勤务模式，切实加强对社会治安的全方位、全时空、全天候防控。要建立完善网格化治安防控机制，建立常态巡逻防控模式，坚持警力跟着警情走，完善警力动态调整机制，灵活安排勤务部署，综合采取着装巡逻与便衣守候相结合、定点执勤与动中备勤相结合、警车巡逻与徒步巡逻相结合、实兵巡逻与视频巡逻相结合、专职巡逻与群防群治相结合的方式，确保实战勤务全天候不间断、无缝隙运行，不断提高社会治安动态防控能力。同时，要健全完善专业化合成作战机制，形成打击犯罪的整体合力，提升打击犯罪的整体效能。要健全完善支撑有力的实战化保障体系。要坚持“仗怎么打、兵就怎么练”，大力加强战术战法演练和实战技能培训，使训练全面对接实战、无缝融入实战，不断增强实战本领。要大力推进派出所和社区警务“1135”工程。7月份，省公安厅将对全省“1135”工程落实情况进行全面检查，对任务没有落实的地方，要严肃追究主要领导的责任。在警务实战化建设方面，省、市公安机关将在改革体制机制、调整勤务模式、整合警务资源上下功夫，基层公安机关则要在执法办案、巡逻防控、应急处置等具体勤务方面想力法，切实提升实战能力。

　　（三）大力推进执法规范化建设，进一步提升公安机关的执法公信力。一要进一步提升执法能力。重点解决一些民警存在的执法理念不端正、法治意识薄弱、法律素质不高、执法实战能力不强的问题。要强化执法理念教育培训、增强规范执法引导、突出执法警示教育，使民警树立正确的执法理念。大力推行法律要求与实战应用相结合的执法培训机制，实现执法培训网上与网下相结合、学习与考试相结合、理论与实际相结合，既要让民警熟练掌握执法规定，也要紧贴实战提高民警执法技能。要推行领导干部定期学法制度，加强对领导干部用法守法情况的考核监督，不断提高各级公安机关领导干部的法律意识和法治思维。二要进一步完善执法制度体系。要针对形势新变化、新情况以及打击犯罪遇到的新问题，加强问题研究，完善制度规范，切实为公安现实斗争提供有力的执法指导。三要进一步完善执法管理体系。重点解决管理机制不完善、管理不严格等突出问题。要加强执法安全管理，进一步规范办案场所设置，严防发生执法安全事故。四要进一步完善执法责任体系。要按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，建立健全执法责任清单制度，切实将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、每个执法岗位、每个执法环节，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。要完善执法台账和法律文书制作、使用、管理制度，充分利用信息化手段强化对执法全过程的记载，确保所有执法工作都有据可查、所有执法活动都可回溯式管理。要建立健全错案防止、纠正、责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制，对有故意或者重大过失的执法办案人员，不论职务或岗位如何变动，都要终身追责、严肃处理。在执法规范化建设方面，省、市公安机关重点在健全完善制度机制上下功夫，县级公安机关重点在规范执法行为、整改执法隐患等方面下功夫。

　　（四）大力推进队伍正规化建设，进一步提升公安队伍的整体素质形象。要以打造忠诚可靠、纪律严明、素质过硬的公安队伍为核心，以正规化、专业化、职业化为目标，以提升素质能力为重点，完善警务保障为支撑，锤炼优良警风为保证，对公安队伍实行严格、统一、规范管理，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。一要强化公安队伍教育训练。要把教育训练作为正规化建设的关键环节，创新思想政治工作机制，加强党性党风党纪教育，铸牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值观。要建立教育训练长效机制，严格落实《公安机关人民警察训练条令》，推进民警入警训练、晋升训练、专业训练和发展训练。规范在职民警训练，增加法律知识和信息化应用技能的培训和测试，完善“轮训轮值、战训合一”训练模式，加强战术战法演练，突出警务实战化，向教育训练要警力、要战斗力。二要规范公安队伍内部管理。依据新修订的《公安机关人民警察内务条令》，完善内务管理制度，强化日常管理，狠抓公安民警纪律作风、职业道德、警容风纪、内务管理，使公安队伍纪律严明、举止端庄、内务整洁、管理规范。三要加强公安队伍纪律监督。全面落实“六权治本”要求，认真贯彻落实纪律条令，围绕公安机关权力运行的各个领域，抓住公安民警日常工作的各个环节，明确权力清单和责任清单。以领导班子和领导干部为重点，以落实党委主体责任和纪委监督责任为抓手，惩防并举、标本兼治，坚决遏制腐败现象。坚持问题导向，深入推进全省公安队伍纪律作风建设，继续开展“四项整治”和专项整治活动，以铁的纪律打造铁的队伍。对公安队伍出现的腐败问题和苗头，要始终保持“零容忍”态度，依法严厉查处，坚决清除害群之马，决不心慈手软。