云南保山政法委晾晒"三个清单"规范透明用权

　　从4月初开始，云南省保山市委政法委依据党的十八届四中全会决定和省委、市委贯彻落实《决定》的意见，结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，围绕加快建设服务政府、法治政府、廉洁政府的总目标，以政法权力运行标准化、制度化、科学化为核心，积极建立“权力清单、责任清单、负面清单”的政法权责清单制度，规范权力运行、明确工作责任、改进履职方式、提高服务效能，努力为保山“实现新跨越、争当排头兵”营造优质的“三个环境”。

　　首先，依法遵规，科学厘权。市委政法委在市委常委、政法委书记赵德光领导下，遵循职权法定原则，严格“四依照”、“两不列”（即：依照现行法律、法规、规章；依照部门“三定”规定界定职责；依照省委政法委、市委规范性文件；依照市委同意制定的文件。没有法律依据的，坚决不列；与法律不符、不符合保山改革发展要求的，坚决不列），将职权清理工作细化到政法委员会、综治办、维稳办、执法监督室、政治部、办公室6个具体部门；对清理出来的权力事项，要求按“领导政法、维护稳定、社管综治、执法监督、管理队伍、内部职权”6类编制权力目录明细单、流程图。区分班子、领导干部、科室负责人，分类形成3份“三个清单”后，再按照“个人自查——小组把关——班子审定”三上三下，反复审核，目前已全部完成。

　　其次，公开透明，阳光示权。在全面清权确权的基础上，政法委计划于5月份，将所有的职责权限、运行程序、服务内容及重大决策、重要事项、重点工作进展情况等，通过会议、文件、简报、保山长安网等方式给予公开，方便政法综治成员单位、基层一线办事和群众监督；并公布监督电话、设立意见箱，确定专人负责收集、整理政法权力运行工作信息，处理权力公开透明运行中可能遇到的举报或投诉的问题并做好反馈。同时，遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，指定牛炳荣副书记带队，组织对个人落实“责任清单”、“负面清单”的明查暗访，督促委机关种好“责任田”，当好“服务员”，促使政法干部在其位谋其政，正确履职尽责，不推诿、不扯皮，不越界、不违规，大胆开拓创新，敢担当、能担当、善担当，真正实现权责利相统一。

　　再次，监督制约，规范用权。加强对政法委各部门领导权利运行的监督，除严格落实好《党内监督条例》的10项监督制度外，深化党的群众路线教育实践活动成果，带头执行《保山市党政领导“四不直接分管”和“末位”表态制度》、《政法委重大事项科学民主决策制度》、《政法委执法监督工作规定》等规定。每次召开会议研究“三重一大”时，邀请市纪委全程列席；开展经常性的谈心交心、工作回访、舆论监督，发现问题及时通报曝光，形成上下级互相监督、党内全面监督、群众民主监督的全方位多层次监督网络。建立健全考核评议制度，把规范权力公开透明运行情况纳入政法委党风廉政建设责任制和惩防体系建设内容，确保实现政法权力事项可查可控、便于监督，保障政法权力公开透明运行。(张丙海)