湖南警方强力推进执法规范化建设

2015-04-02 08:52:38　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

湖南警方强力推进执法规范化建设

有效整治执法突出问题 努力提升综合执法效能

　　湖南省公安厅紧紧围绕“法治湖南”和“法治公安”建设主题，坚持“让最关心案件办理的人参与执法监督、让最需要执法制度的民警参与制定规范、让最熟悉执法办案的民警当教官”，积极深化公安执法规范化建设。一年来，民警执法理念有效转变、执法素质逐步提升，公安机关执法制度日趋完善、执法监督不断健全，全省公安机关依法行政工作取得了长足的进步。3月24日，湖南省政府法制工作会议在长沙召开，省公安厅被评为全省依法行政先进单位，省公安厅党委副书记、副厅长袁友方作了典型发言。

　　有序推进依法行政工作

　　近10万人次考取执法资格

　　2014年4月，湖南省公安厅召开全省公安机关深化执法规范化建设五年规划电视电话部署会，将公安机关2014年依法行政工作任务与深化执法规范化建设任务，同部署、同推进、同考核。省公安厅印发多种执法规范化文件，对依法行政工作进行周密部署。

　　按照2014年度培训计划，省公安厅先后举办了新任县级公安机关班子成员培训、派出所长（教导员）培训、公安法制业务培训、禁毒骨干培训等专题培训班，共培训学员2000余人次。2014年11月6日，省公安厅召开党委中心组学习（扩大）会，邀请省委党校教授作了题为《提高领导干部法治思维能力》的专题讲座。此外，还组织了3期业务知识专题讲座，指派11名业务骨干分13个专题进行授课，有效提升了民警依法办案水平。

　　2014年3月下发的《湖南省公安厅机关干部选拔任用工作规定》和《关于进一步加强全省公安法制队伍履职能力建设的实施意见》明确规定，凡从事执法工作的民警必须取得相应的执法资格，并将其作为晋级晋职的前置条件。目前，全省公安机关已组织开展6次执法资格考试，近10万人次取得了执法资格。

　　执法制度建设有声有色

　　省厅去年出台7项刑事行政执法制度

　　湖南省公安厅加强执法制度建设，成立了由法制总队牵头的深化执法体制改革专项小组，对公安执法实践急需的执法制度进行完善。2014年出台了《接处警工作规范（试行）》《实施控制下交付工作规定（试行）》等7项刑事行政执法制度，其中2项被公安部法制局评为第二批“优秀执法制度”。省公安厅还十分重视基层执法制度建设成果的应用，共收集各市州和县级公安机关近年来执法制度100余件，选取其中的优秀执法制度进行推广，有效解决了法律法规与执法实践之间“最后一公里”的问题。

　　他们完善内部监督机制，全面推行案件层级审核制和重大案件集体审核制，建立了法制员、所队领导、法制机构、局领导四级审核机制；发挥法制、纪检监察、警务督察、信访等公安内部执法监督机构及各警种的监督作用，组织开展了案件审核、执法考评、个案评查、执法督察、信访案件剖析等系列活动。

　　近年来，湖南省公安厅突出监督重点，按照每年解决1至2个执法突出问题的思路，组织开展了涉案人员非正常死亡、执法不作为、涉案财物管理、监所管理、取保候审、执法办案区“四个一律”和不捕不诉等7项执法问题专项整治，有效整改了一大批执法突出问题。特别是不捕不诉案件执法评查工作，通过公安、检察机关联动、集中评查、逐案剖析等方式，加强对基层公安机关的全方位监督，取得良好成效。

　　他们创新监管手段，综合运用执法办案系统、阳光警务执法办案查询系统、网上语音督察系统、110接处警系统等信息化手段，基本实现了案件办理的全流程封闭式监督，实现了权力运行监管的常态化、系统化。针对打击多发性侵财犯罪专项行动暴露出的拆分案件、虚假立案、虚假破案等问题，开展了“治虚灭假”集中清查，发现问题案件2万余起，在系统内全部纠正。

　　拓展信息化应用

　　当事人可网上查询案件办理状态

　　湖南省公安厅全面推广应用执法办案系统，实现了案件网上审批、执法问题网上预警、案件质量网上考评。2014年，共组织3次网上考评，抽查案卷1515起，覆盖了68个县市区，做到了程序公开、结果公开。他们全面应用涉案财物管理系统，目前，该系统已成为网上物品虚拟库与公安机关的实物库相对应、网上管理与网下管理相结合的监督平台，涉案财物入库率达100%。

　　他们加强执法办案公开查询系统建设，在全国率先启用全省公安系统阳光警务执法办案查询系统。公安机关受理群众报案后，该系统在72小时内发送查询编码的短信给案件当事人及家属，当事人及家属可凭此编码登录互联网“湘警网”门户网站进入湖南阳光警务执法办案查询系统，查询案件办理状态，并对执法问题进行投诉，真正实现“让最关心案件办理的人参与执法监督”。截至2014年12月31日，该系统共发送查询短信153.4万条，案件当事人查询14.7万人次；收到投诉7848次，已处理投诉7811次。

　　他们全面推广应用执法办案场所管理系统和非羁押人员动态管控系统，实现了违法犯罪嫌疑人进入执法办案区后人身安全检查、随身物品代为保管、信息采集、专人看管和视频监控的实时和动态管理。（胡立强 陈令枫）

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