黑龙江大庆龙凤：模版卷宗“倒逼”规范司法

　　如何把严格司法、规范司法落到实处?黑龙江省大庆市龙凤区检察院立足解决司法过程中存在的问题和瑕疵，率先在该市推行“模版式卷宗”，“倒逼”干警逐项规范自身的司法行为，形成了良好工作态势。

　　“所谓‘模版式卷宗’，就是按照相关法律规定的办案规范、审结流程、卷宗装订有关要求，进行系统梳理，围绕受案、提审、审结、法律文书制作、送达等不同工作环节，制作出各类型案件规范化电子卷宗的一系列蓝本。干警在制作案件卷宗时，比对模版自查，如果发现制作的卷宗有问题，则说明自身在司法办案过程中有疏漏，自觉查漏补缺。”该院副检察长宫顶峰说。

　　据介绍，为严格确定模版卷宗的制作标准，从年初开始，该院针对上级院在规范化检查中指出的该市检察机关普遍存在或易于出现的15大类337个卷宗制作不规范问题，开展了全面自查。对“直接粘贴侦查部门笔录、看押手续缺失”等12类200余个问题进行重点剖析。经过近2个月的研究制作，3月初，该院共形成包括总则卷、反贪卷、反渎卷、侦监卷、公诉卷、刑事执行检察卷、控申卷、民行卷等8册模版式卷宗汇编，各相关业务部门办案人人手一册，确保卷宗规范化建设标准明晰、操作有序。

　　为发挥模版式卷宗的指导作用，该院每月定期由主管检察长组织开展卷宗制作培训会，由科室长随机抽取近期干警制作的卷宗，对照本部门模版式卷宗，查找问题和瑕疵，及时加以改正。在此基础上，该院还结合科长(主任)讲业务活动，每月由各科室业务骨干就各部门制作的模版式卷宗进行专项宣讲，对新录用干警由科室指定专人进行岗前培训，就卷宗整理、装订等工作中易出现的问题进行一对一指导，并进行上岗前考试，达不到标准不上岗。

　　为进一步提升卷宗管理规范化水平，该院成立了卷宗规范化建设领导小组，建立三级审核把关机制。截至目前，领导小组先后3次集中阅卷71本，发现“卷宗无页号、项目不全、缺少告知环节、讯问笔录与公安机关雷同”等36个不规范问题，都有针对性地进行了纠正和提出了整改建议。(记者 韩兵　通讯员 何其伟　刘晨辰)