陕西西安部署2015年司法行政工作

　　3月27日，2015年陕西省西安市全市依法治理暨司法行政工作会议召开，全市依法治理暨司法行政工作进一步贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面推进法治西安建设的系列新举措正式出台。

　　过去一年，法治西安建设取得明显成效，司法行政工作实现长足发展，全市创建“法治镇街”47个，“法治校园”97个，“依法行政示范单位”69个，“诚信守法企业”98 个，“民主法治示范村（社区）”230 个；建成各领域各层次专业性、行业性人民调解委员会107个；全市公共法律服务“三级”平台自去年建成运行以来办理各类法律事务70000余件次；公证、法律援助为困难群众办理各类法律援助案件16000余件、“五项重点工作”法律服务团全年为重点工作提供法律服务2867件次；为各级党政机关、单位配备法律顾问550家、为企事业单位配备法律顾问16600余家，覆盖率分别达到87.5%和78.4%。

　　2015年，为适应法治建设新要求，努力在依法治理和司法行政工作各领域建设上实现新跨越，今年司法行政工作会议开列的各项新举措都不同程度地围绕规范化建设和实现质量新提升上下功夫，将围绕深化行政执法改革建立执法全过程记录制度、健全行政裁量基准制度、建立执法执业过程中的“法律告知”制度等；在法律服务制度改革方面将“完善执法权力运行机制、健全律师依法行使执业权利保障机制、建立规范法官、检察官、人民警察与律师关系制度、建立司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度等。也就是说今后我市司法行政系统所涉及的各个执法岗位、执法环节、执法行为都将纳入到制度和规范监管的范围之中。

　　其实，相对于这些制度建设新举措来说，更多让基层百姓直接受益的要数全市“三级”公共法律服务网络平台的进一步完善和普遍建立法律顾问制度的新突破。

　　在公共法律服务网络平台建设上，今年将重点在规范和提高区县公共法律服务中心服务水平的同时，促进镇街公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室在年底时覆盖率达到80%以上，群众也将在自己家门口便捷地享受到优质高效的公共法律服务。而在普遍建立法律顾问制度方面，年内更将取得新的突破，不仅积极为党委、政府各部门和企事业单位配备法律顾问，而且将大力推动普遍建立法律顾问制度向基层延伸，年内村（社区）法律顾问配备率将达到40%以上，此后将在三年时间里实现全覆盖。

　　今年，领导干部和国家工作人员学法用法力度也将持续加大，领导干部和国家工作人员无纸化学法用法考试、领导干部年度述法、领导干部任前廉政法规考试学法等多项手段将得到系统完善和强化，在“日常有学习，年终有考核，任前有检测”的学法用法浓厚氛围下，强化领导干部和国家工作人员严格依法按程序办事的观念，打牢广大法治队伍严格执法执业的思想根基。

　　围绕“六五”普法验收，会议也为今年的法治宣传教育和依法治理工作指明了总思路，开出了“大处方”。在推动建立律师、法官、检察官等以案释法制度上，将组织开展“以案释法‘531’活动”，即市级建立50名“以案释法”专家库，区县共建立300名“以案释法”人才库，全市共开展“以案释法”活动1000场，以此推动以案释法工作常态化。此外，包括建立媒体公益普法制度、坚持秋季开学法治教育第一课制度、规范舆情分析分级负责制度和健全普法宣传考核评估制度等在内的“五项制度”将成为今年法治宣传教育健全完善的重点机制。开展“学习宪法，尊法守法”为主题的系列法律法规宣传活动、开展“六五”普法总结验收活动、开展“两委会”换届法律法规大学习大培训大宣传活动、开展基层法治创建工作观摩交流活动、围绕市委市政府中心工作开展系列主题服务宣传等“五个活动”将成为今年法治宣传教育重点开展的主题活动。制定出台行政执法部门普法清单、制定出台全面加强法治宣传教育积极推进精神文明建设的指导意见、制定有关进一步加强和规范依法治理工作的实施意见等“三个规范性文件”将成为今年夯实依法治理工作根基的基本遵循。

　　市委依法治市办主任、市司法局局长郭秦林介绍了这些措施制定的依据，他说，这些新举措总体上是完全适应当前我市法治建设新要求、人民群众新期待、社会发展新特点、经济发展新常态和政治建设新形势的，所以提出在“推进法治西安建设、提高法治宣传教育、深化平安西安建设、完善法律服务体系和提高整体队伍水平”五个方面实现“五个提升”的系列新举措也是完全有实现基础和条件的。

　　适应新常态，服务新常态，引领新常态，在加快法治西安建设的关键之年，全市司法行政工作依法治理求实效、法律服务重质量、法律保障促规范的系列新举措将在深化依法治理和司法行政改革中日趋符合便民利民新期待。（王鹏超）