海南海口：法治引领社会治理融入百姓生活

2015-03-26 14:21:20　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　海南省海口市美兰区是海南省委、省政府所在地,是海南政治经济文化中心城区,素有“美兰稳则海口稳,海口稳则全省稳”的说法。

　　“近年来,我们在平安建设,法治建设方面打造了‘小处着手,细化职责,精益求精’的工作机制,基本实现依法执政、依法行政、司法公正的‘法治大格局’局面,极大促进了美兰经济社会的和谐发展。2014年,国家民政部授予我区‘全国和谐社区建设’示范区荣誉称号。今年,美兰区入选‘全国法治区先进单位’。”美兰区区委副书记、政法委书记冯琳在接受《法制日报》记者采访时说。

　　小处着手

　　全面规划推进基层法治建设

　　2012年9月,美兰区委区政府召开“法治区”创建工作动员大会,出台了《美兰区开展法治美兰创建活动实施方案》,从推进党委依法执政能力建设等10个方面任务共35项细化标准进行工作部署,绘制了“法治美兰”新蓝图。

　　同时,该区成立了以各相关单位主要负责人为组长的法治创建领导小组,在全区范围形成了以区依法治区领导小组和区普法依法治理领导小组为中枢,各成员单位协调联动,共同推动法治区创建工作有序进行的工作格局。

　　“大处着眼,小处着手。”冯琳介绍说,在全面规划的同时,“法治区”创建应当首先打好基础,保障基层稳定,基层稳则全局稳。鉴于此,美兰区根据《民主法治示范村(社区)创建指导标准》和《标准化社区建设考评标准(试行)》来指导基层单位的民主法治和标准化建设,逐渐形成以法管理、以制管村(社区)的良好局面。

　　近年来,该区创建国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村5个,人民路街道万福社区居委会被评为2013年“全国和谐社区”示范社区,三江镇道学村委会和大致坡镇金堆村委会被列入“海南省2014年农村社区示范点建设名单”等。

　　“为创建‘平安法治美兰’,我们探索建立塔光社区警务‘五个一’工作模式,并在龙歧、万福等16个社区进行推广,在18个社区安装警务视频监控摄像头1520个。据统计,推行警务室建设的16个社区,共发刑事案件1326起,同比下降25.2%。”美兰区政法委副书记、综治办主任、信访局局长张振儒说。

　　细化职责

　　科学决策健全体制忠实履职

　　“蓝图已经绘就,如何贯彻落实?这就要求我们要细化任务、明确职责,使全区各单位、各部门公务人员各司其职,为‘法治美兰’建设添砖加瓦。”冯琳表示。

　　冯琳介绍说,首当其冲的是在决策方面要明确职责,规范程序,科学决策。其一,对事关全局、影响深远的重大事项,必须集体研究决定。其次,重大决策事项在提交研究前,相关部门须做好调查、论证和听证。同时,对一些涉法问题决策,必须经由区政府法制办和政府法律顾问提供审查意见。

　　该区成立了由区长任组长,各镇政府、街道办事处和区直部门主要领导为成员的依法行政工作领导小组。同时,区政府服务中心集中全区19个部门68项行政审批事项,实行“一站式审批、一条龙服务”,这是海口市乃至全国政务服务示范窗口。区政府每年按规定制定依法行政工作年度计划,按时向市政府报告推进依法行政的进展情况等,落实依法行政报告制度。

　　美兰区人民法院通过依法惩治违法犯罪行为、多举措化解医疗结案难题等工作,充分发挥审判职能作用。区检察院以执法办案为核心,加大查办和预防职务犯罪工作力度,严厉打击各类刑事犯罪,2013年以来已立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件24件28人,批捕黄赌毒黑等各类刑事犯罪嫌疑人1269人,有效净化了社会环境。

　　精益求精

　　拓宽普法渠道推进综合治理

　　“在普法工作中,我们以‘法律六进’为载体,以‘6·26’‘12·4’等主题宣传日、周、月为平台,充分发挥普法讲师团、志愿者、电影电视媒介的作用,做好公务员、青少年学生、农民等普法对象学法、用法工作的全覆盖。”美兰区司法局局长张德俊表示。

　　近年来,美兰区还积极拓宽渠道开创普法新形式。在振兴南路建设“美兰区廉政法治文化广场”,编排的普法琼剧《法所不容》在该区巡回上演超百场,营造了良好的普法氛围,提升了辖区群众的法治素养。

　　张振儒介绍说,美兰区不断在综合治理方面精益求精,创新管理,努力营造经济发展的法治环境。首先,全面落实社会治安综合治理各项措施。如完善治安防控体系网络、健全人民调解工作制度,加强刑释解教和社区矫正人员的帮教,提高全区吸毒人员美沙酮治疗覆盖率等。其次,创新各项社会服务管理。如实行社区“网格化”管理,探索成立物业纠纷调委会,同时成立村级旅游纠纷调解委员会、驻区法院诉前调解委员会等。

　　美兰区充分利用在全市率先建成的信访接待大厅,整合信访服务中心、矛盾纠纷排查调处中心、法律援助中心资源,创新推行信访维稳“三心合一”模式。该模式实施“一站式”受理,推行“一条龙”服务,完善“联动式”网络,健全“长效化”机制,从根本上破解信访难题。2014年,该区系全市唯一没无进京“非正常上访”区。今年年初,该区全会又通过《关于建立健全新常态的维稳工作机制的意见》,加快推进维稳工作长效化、常态化、规范化建设。

　　“我们的‘法治区’创建已取得一定成绩,下一步,我们将继续抓工作细项,明确职权职责,创新工作方式,提高法治创建工作的关注度和知晓度,并重点在司法公正、依法治理、普法创新等方面为‘法治美兰’创建工作增加新亮点,做出新成效。”冯琳表示。（记者邢东伟）

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