重庆市检一分院推进职务犯罪预防工作纪实

2015-03-25 08:44:17　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　盯准民生热点打造预防品牌

　　——重庆市检察院第一分院推进职务犯罪预防工作纪实

　　近年来，重庆市检察院第一分院始终把查办和预防职务犯罪作为工作的重点，坚持惩防并举，在严肃查办职务犯罪的同时，注意总结分析职务犯罪发生的特点和规律，有针对性地开展预防工作，取得良好的效果。同时，该院还创新宣传教育方式，加强预防品牌建设，扩大预防工作影响力，力求影响更多人，在社会上形成“不敢腐，不能腐，不想腐”的氛围。

　　专项预防——将民生热点作为预防工作重心

　　老百姓关注的热点，就是工作的着力点。针对国家投资领域腐败风险较大的现象，重庆市检察院第一分院召开党组会议对“国家投资领域预防职务犯罪工作”进行了专题研究。不久前，该院与重庆水利投资集团共同签署《重庆市检察院第一分院、重庆市水利投资(集团)有限公司关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，并制定全年工作计划，形成分步实施时间表，从而拉开了“检企共建”加强全市基础设施投资领域职务犯罪预防工作的帷幕。

　　同时，针对近年来涉农职务犯罪的高发态势，该院加大了对村“两委”班子成员预防腐败的宣传工作。“该类犯罪的主体主要集中在村党支部书记、村委会主任，犯罪对象主要是在支农惠农资金方面和土地补偿款的补贴，犯罪手段一般都是采取冒领的方式，比如说退耕土地面积的虚报，还有一些在花名册上做些手脚。”该院职务犯罪预防处处长陈涛介绍。该院党组专门制定了《关于开展涉农领域职务犯罪专项预防工作的指导意见》，组织辖区院召开了深入推进涉农领域职务犯罪专项预防工作座谈会，督促他们加强促进村级财务的公开，同时还要增强村民群众的知情权、监督权和话语权。

　　检察建议——达到办理一案预防一片的效果

　　2010年，长寿区某村原村党支部书记蒋某、村委会主任任某、村会计白某等人获得一笔清理三峡库区漂浮物的环保专项资金后，利用资金的管理部门——镇街道财务部门对资金使用仅进行形式上的审核，而不进行实质性审核的漏洞，多次采用伪造虚假务工人员名单的方式贪污专项资金共计4万余元。

　　“这个案子中犯罪分子显然利用了环保部门对国家环境专项资金的审批、检查、验收以及专项资金监管上的漏洞，通过资金管理、发放上的信息不对称而进行贪污。”陈涛说。

　　通过此案，该院发现了专项资金使用方面的漏洞。于是该院通过检察建议的形式，指出相关单位在财务制度、管理措施、监督制约等方面存在的突出问题，进而帮助他们制定整改措施，减少违法犯罪行为的发生。

　　办案只是手段，杜绝腐败才是目的。“通过对一定时期内案件性质相同、情节相似的职务犯罪案件进行分析对比后，找出该类案件发生的共同规律，进行针对性的预防，在涉农资金、民生补贴、社会保障等民生领域深入开展专项查办和预防工作，从源头上减少和遏制腐败案件发生，保障民生资金安全，维护群众切身利益。”陈涛说。

　　据悉，2014年，该院针对辖区内有关领域的职务犯罪共向相关部门发出检察建议7件，开展预防调查11次。这些检察建议涉及农资管理、惠农补贴、拆迁领域的管理等。建议发出后，均被当地相关部门采纳。

　　APP、微电影——创新方式打造预防品牌

　　“国家工作人员收受他人财物后及时退还或上交的是受贿吗?国家工作人员的妻子或者子女收受他人财物是受贿吗?越权处理公务不收红包也会犯罪吗?”2013年8月14日，重庆市检察院第一分院在全市率先发布了“远离职务犯罪”APP，只要市民用的是带有IOS或安卓系统的智能手机，都能通过扫描“远离职务犯罪”APP的二维码，或者在网上搜索“远离职务犯罪”软件，进行免费下载安装，只需几分钟就可获得预防职务犯罪的各种知识，并能进行举报、投诉。

　　同时，该APP结合此前编写的《受贿犯罪的十大认识误区》《渎职侵权犯罪的十个忠告》两本宣传册中的内容，以通俗易懂的方式，向市民宣传预防职务犯罪的知识。除此之外，该APP还通过漫画形式表现了许多真实案例，生动并且引人警醒。

　　“这个软件链接了重庆市检察院阳光检务网，市民如想举报贪官，投诉检察干警违纪行为，非常方便。”陈涛说，“在软件的主页面上点击‘举报’模块，页面上便能选择‘拨打’检察机关举报投诉电话，或‘链接进入重庆阳光检务网’进行网上举报。”

　　为将该软件的推广落到实处，该院先后走访了市纪委、市委组织部、市直机关工委、国资委等机关单位和重庆移动、重庆燃气集团等大型企业20余家，得到各单位的支持。据不完全统计，截至目前，该软件下载量在1万次以上。

　　踩准宣传节奏，不断创新形式，以求更贴近受众的需求，这是该院打造预防品牌的一个亮点。为增强职务犯罪预防成效，2014年9月26日，由该院干警自编、自导、自演的微电影《选择》，在“重庆检察”微信公众平台上线。该片在重庆首届预防微电影评比活动中获评“十佳微电影”。

　　清正在德，廉洁在志。“希望通过职务犯罪的预防宣传，对更多党员干部进行廉洁教育和法治教育，使他们从一开始进入权力系统就形成以廉为荣、以贪为耻的观念，从而在行为上做到不以善小而不为、不以恶小而为之。”该院检察长于天敏说。（沈义　黎小锋）

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