四川达州推进依法行政工作

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，四川省达州市近日公布了《2015年度推进依法行政工作安排》，制定了提高制度建设质量、探索推进“三张清单”、坚持严格规范公正文明执法、强化突出问题整改、深入推进政务公开、加强复议应诉能力建设、全面开展示范创建、明确依法行政责任、加强政府法律顾问建设、提高法治工作能力等10大方面内容推进依法行政工作。

　　健全合法性审查制度

　　据了解，这10项依法行政工作内容有涉及政府在自身制度建设质量、全面开展示范创建等政府在提高自身法治工作能力方面学法制度常态化要求，也有政府在严格实行行政执法、依法整改行政突出问题等都有具体的措施。

　　落实重大行政决策合法性审查和风险评估制度，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。建立健全合法性审查制度，未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的行政决策事项，不得提请本级人民政府审议。风险评估和听证结果应作为决策的重要依据，未经风险评估和听证的，一律不得作出决策。同时加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件合法性审查制度。同时，围绕行政审批制度改革，进一步清理优化行政权力事项，在2015年年底前编制并公布行政权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。按照国务院的统一部署，探索建立政府责任清单制度，明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

　　提高行政复议公信力

　　坚持严格规范公正文明执法，推进综合执法，合理配置执法力量，大幅减少市、县两级政府执法队伍种类。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和责任追究制度，严把行政执法人员资格考试关，拟上岗行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予颁发行政执法证件。符合换证条件行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予换发行政执法证件，并建议所在单位将其调离执法岗位。深入开展依法行政突出问题承诺整改工作，各县（市、区）政府、市级各部门从群众中收集群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题30件，逐一明确整改时限，并向社会公开，接受群众监督。

　　深入推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立健全行政执法公示制度，推进行政处罚案件信息公开。

　　加强复议应诉能力建设，建立市政府行政复议委员会，进一步畅通复议渠道，优化审理方式，提高行政复议公信力。各级行政机关要认真学习新修订的《行政诉讼法》，不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定，自觉执行行政机关负责人出庭应诉规定，认真办理回复司法建议。

　　全市确定和培育一批“推进依法行政示范创建单位”，以点带面，形成示范先行、典型推动、整体推进的依法行政工作局面。

　　加强政府法律顾问建设，推进各县（市、区）普遍建立法律顾问制度。提高法治工作能力，认真落实政府常务会议学法制度、部门办公会学法制度，实现领导干部学法常态化。组织开展依法行政专题培训讲座，提高新形势下行政机关工作人员依法行政工作的能力和水平。（谢建荣）