黑龙江哈尔滨公安机关创新交通管理

2015-03-23 09:22:58　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　近年来，黑龙江省哈尔滨市公安局交警支队通过整改隐患、完善制度，取得了交通秩序持续好转、民警违法违纪案件大幅下降、群众投诉举报大幅下降、交通事故主要指数大幅下降的成果。2014年，这个支队获得全国五一劳动奖状。

　　加大警务保障力度

　　2015年除夕，黑龙江省委书记、省人大常委会主任王宪魁慰问坚守岗位的哈尔滨交警时饱含深情地说：“每到冬季，北方的交警工作环境更加恶劣，你们是一支作风过硬的队伍。”

　　近年来，王宪魁每年春节都会和哈尔滨一线执勤交警吃顿年夜饭。作为中国纬度最高的省会城市，漫长寒冷的冬季是对哈尔滨交警的最大考验。凭着顽强作风和扎实工作，哈尔滨交警赢得了地方党委政府支持，市政府常务会连续3年专题听取汇报，积极解决交通管理工作发展中遇到的瓶颈性难题。在省市党委、政府和上级公安机关的关心下，各项警务保障力度也在逐年加大：交通城维费从2011年前年均2000余万元，提高到近2年的4000余万元；交通智能指挥中心和各大管控项目，累计争取资金近6亿元。省、市政府还专门拨款近600万元，为执勤交警配备了皮夹克、皮背心、保暖鞋等御寒装备。

　　注重机制与科技创新

　　受内江、内河及铁路贯穿等因素影响，哈尔滨市主城区之间连接通道较少。同时，中心城区开发密度过大，造成交通总需求超过交通容量上限。近10年来，市区面积增加近1倍，机动车和驾驶人增加3倍多，但交警编制却减少4.2%。

　　与严峻的交管形势相伴随的，是在很长一段时间里，受各种因素综合影响，哈尔滨市智能交管系统建设缓慢，交通智能管控水平低。哈尔滨交警被迫依靠人海战术攻坚治理——上至支队党委成员、机关处室干部，下至基层大队、中队内勤，无论雪雨天气还是节假日，深入街头执勤站岗是常态。

　　挖掘各方资源，统筹推进智能交通管控、公路防控、移动警务、可视监督、互联网服务和公安交管信息化“六大工程”；整合警种优势，探索符合地域特点的城市现代交通管控模式……一系列工作措施的推进，实现了哈尔滨公安交管工作警力“无增长改善”。

　　哈尔滨交警高度重视科技手段的自主创新，借助全市“智慧城市”建设的有利契机，充分利用现有装备，综合分析比对数据，为交通管理提供精准高效的科学依据。同时，他们自主研发了拥有独立知识产权的车载摄录系统，已安装在全市交警巡逻车上，动静态纠违的震慑效果十分明显。

　　为提高全民安全意识，哈尔滨交警先后与20家中央、省、市媒体建立联系，推行了省市4大电台电视台、5大网站、6大报刊同步播发交管信息机制，3年累计播发信息1.2万篇，数量超出之前10年总和；精心编辑的3部交通安全宣教片，3年播放近800场，直接受众30余万人。

　　探索城市现代交通管控模式

　　“为有效杜绝民警执法不公、徇私枉法等问题，交警支队把交警执法规范化建设作为生命线常抓不懈，推行《民警执法执勤规范》，从予民安全、予民方便入手，深化依法执法、规范操作、管控流程和落实责任。”哈尔滨市公安局交警支队支队长崔劲松说。

　　单警配备执勤执法记录仪，全程采集视频、音频资料，使用POS机现场打印违法处罚单，实时上传数据库联网，不得越权撤销，进一步压缩随意更改处罚决定的空间；完善《交通警务工作规范》，对执法车辆加装GPS定位系统，将交通岗视频资料接入监控中心，对接处警和岗勤民警的履职情况全程监控，杜绝拖延漏岗，以及“出私勤”、“滥罚款”等问题；征得上级公安机关支持，全面开通非现场交通违法互联网处罚系统，不给中介机构违法“拼缝”留下机会。

　　3年来，哈尔滨交警部门选树26个执法示范岗，以点带面发挥典型引导效应，并全面推行网上办案，完善案件审核监督制度。 　　3年来，交警侦办的行政和刑事案件，无一起程序和实体违法，行政诉讼胜诉率达到100%。他们还发挥“一警多能”作用，先后抓获网上在逃人员近百名，缉捕各类刑事犯罪嫌疑人200余名。

　　全市交警队伍风清气正、战斗力不断提升，在执行抗击低温冰冻、台风洪水、反恐防暴等任务和处置突发事件中，经受住严峻考验，得到各界普遍赞誉。支队先后荣获全国、全省五一劳动奖状等荣誉，并荣立集体二等功。

　　建立廉政风险防控体系

　　2012年，哈尔滨交警围绕执法、管理、服务的关键环节排查症结、谋求策略，针对民警能力素质欠缺、科技应用能力低下、观念意识淡漠等主要问题，整改隐患、完善制度，建立了以科技为支撑的廉政风险防控体系。

　　结合车驾管环节可能发生的各种腐败问题举一反三，抓住机动车检测和驾驶人考试两个重点环节，哈尔滨交警部门全面应用科技管控措施，保证权力“可视”、“可控”、“可查”、“可纠”。

　　哈尔滨市公安局交警支队创新搭建执法、服务、管理、监督“四位一体”的车驾管信息平台，以及完备的阳光监督体系，对外服务规范高效、对内严密监控；机动车远程签章、驾驶人考试电子评判和考场社会化运作3项举措，从制度和科技上压缩了人为干预几率和权力寻租空间，降低了民警违法违纪风险。通过3年努力，在全国各城市车管所等级评定中，哈尔滨交警支队车管所一举从“等外”跨越式晋级为“二等”；全市交警违法违纪、信访案件、投诉举报和群众满意度实现了“三降一升”；车驾管窗口民警“零”违纪违法。

　　实施素质再造工程

　　哈尔滨交警部门除了运用“制度+科技”的监管手段，还尽最大可能凝聚警队“正能量”，增强全警使命感、归属感，调动全警工作积极性。

　　“我们先后开展‘核心价值观’大讨论弘扬正气，推行全员‘大练兵’实战磨砺，开展全警读书活动，阐明当今社会所需要的忠诚、敬业、服从、信用，为增强交警队伍执行力不断注入动力。”崔劲松说。

　　哈尔滨交警围绕激发队伍潜能，树立正风与正气，实施教育培养和素质再造工程。通过弘扬哈尔滨“交警精神”，组织“凝聚警心、弘扬正气”核心价值观大讨论，筑牢“立警为公、执法为民”的思想根基；通过分层面选树典型，举办首届“百姓心中好交警”评选，引领民警奋发前行；通过建设“怡园”警营之家，组织文体活动、举办沙龙，培养健康情趣，实行“连心桥”式的警队管理，强化人文关怀。

　　同时，他们还相继开展了“提素质、强技能”大轮训、信息化应用技能持证上岗资格考试，在全省交警系统蝉联比武擂台竞赛冠军；通过强化考评考核，加强规范化管理，整顿队伍。（冯 锐）

相关报道