“三声”破解难题 服务顺应民意
——酒泉市肃州区公安分局服务民生五大行动系列报道之五（警务公开篇）
走进东城关派出所的大厅，墙上一块长约3m、宽约1.5m的公告板引人注意，在“警务公开”的四字题目下，《派出所工作制度》、《派出所值班备勤制度》、《公安部5条禁令》、《派出所群众工作报告制度》，一项项规定条理清晰，方便阅读，前来办事的群众可以从其中清楚地了解到民警们的各项工作要求。值班的民警告诉记者，市区里的任何一处派出所大厅里都有警务公开的公告板，派出所也会每月公布民警的案件任务完成情况，窥一斑而见全豹。酒泉市肃州区公安分局在警务公开工作上首先抓好制度建设，建立透明的工作规定体系，进一步解决老百姓们所关心的问题，而群众也能依据公开的工作制度监督民警们的工作。
户口、证件办理难，手续完成也得等好久才能拿到手、学成的车管所驾驶学员想要赶紧考完拿驾照却要排好长的队才能约考、想向民警反映情况、咨询问题可是离派出所又太远，老百姓们的这些疑虑在2014年12月29日开通的“甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台”上都能够得到解决，这个平台的出现给民警们的警务公开工作仿佛插上了翅膀，减轻民警工作压力的同时极大地提高了办事效率，使警民能够更快速、有效地沟通。不仅如此，在微信、微博等新媒体的助力下，肃州区公安分局的警务公开工作也更加得心应手。平台传递信息、市民监督警务工作，就是在这样的警民互动中，老百姓在办事的过程中对民警加深了理解、体谅，警民关系在不知不觉中密切,在相互理解的基础上建立的对百姓的服务也更加持久、合理、人性化，警务工作兼具连续性与持久性。
件件有声 破解证件 “常见病”
过去，居民办理户口和出入境证件总遇到办证人员多、时间长以及盖章多、办事难等问题，特别是遇到突发情况，如对于需要立即出国（境）的群众而言，繁琐的行政审批程序更是无助于解燃眉之急，而在户口、证件办理手续完成后，又要等一段比较长的时间才能拿到手。
针对群众办户口难、办证难的问题，肃州区公安分局首先在制度上做好明晰，在“警务公开”公告板上的《户政部门承办限时办证项目》一栏，详细地列举了户口办理、居民身份证办理、暂住证办理和出生死亡登记的办理条件、程序和时段，来派出所办证的居民看到后可以快速按规则办事。对于更多的问题，肃州区公安分局采取了一系列措施：对于前来办理户口或咨询户籍业务的群众分两种情况：手续齐全的可以当场办结，需要审批的则一次性详细告知所需的证明材料，实行弹性工作制度，对在校学生、上班人群采取延长办公、错时错点办公，为行动不便的老人上门服务，同时户籍派出所全部公布便民联系电话，实行节假日预约办理户口业务；对于要求年龄确属错误，但因年代久远，无法提供有效证件的，派出所户籍民警深入基层，走访群众，帮助提取证明材料，而对于春节期间丢失身份证的外地公民，南城关派出所民警说，“在认真核对公民本人与系统数据相一致的情况下，派出所户籍窗口可以为其提供身份查询和出具身份证明服务，方便他们住宿、出行。”急民之所急，忧民之所忧，肃州区公安分局找准户口、证件办理上存在的“疑难杂症”，对症下药，从而确保群众身份信息准确、唯一，切实保障群众的各项合法权益。
从办证手续完成后到证件到手，在这段较长的等待时期，许多居民不禁要问：在这期间证件办理状况是怎样的、我什么时候能拿到证件？而受现实条件制约，又不可能挨个到派出所去问。在“甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台”上，这些问题迎刃而解。市民可以登录互联网“甘肃公安”网站或关注“甘肃公安”微信公众号，进入“甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台”，输入身份证号码、回执单号和电话号码，即可进行查询出入境证件、身份证等办理回执信息，之后在“甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台”上即可查询到身份证办理的全部状态。比如说，如果一位居民的身份证还在办理的过程中，他查询时系统就会显示“制作中，请您耐心等待”的字样。此外，市民还可进行举报投诉、提出建议意见，这些都能通过安全通道直接推送至督察部门或者相关警种组织办理，并得到回复。
证件制作完成后，肃州区公安分局会通过手机短信向申请人自动推送相关信息通知领取证件，肃州分局各派出所还根据群众的意愿，开展了居民身份证快递服务，大大提高了办证实效。据统计，2014年12月之前，肃州分局共办理了身份证快递服务334起，2014年12月，共办理身份证快递服务133起。“谢谢，你这么一说我就明白多了”，东城关派出所证件办理室内，张先生对民警说。张先生告诉记者，自己平时工作很累很忙，今天得空是来问问前段丢失的身份证办好了没，派出所民警向他演示操作了在电脑上怎么通过网络了解证件办理进度并告诉他证件制作好后会向他发送信息。“现在是越来越便捷了，以前光是咨询问题之类的就能排好长的队，得等好一会儿呢”，张先生感叹说。
无论取消暂住证制度，还是落实无户口人员落户政策、建立居民身份证异地受理制度，这些举措极大地节省了申请人办证时间，让群众少跑路，少排队，最大限度地方便了群众。高效、便捷的程序让数据多跑腿，让群众少跑腿，缩短了办事时间，节省了办理费用，让群众有更多的自主选择的余地，也极大地提高了办事效率和服务水平。
事事有声 破解案件驾照问题“多发病”
春节期间，在千家万户或休息、或拜访亲友的时候，派出所的民警们依然坚守在岗位上。记者来到东城关派出所，值班室内，6位民警身穿警服佩戴完整装备，其中两位正牢牢盯着电脑上的页面。民警介绍说：“页面上的是甘肃社区管控系统，是从今年1月开始运行的，一有报警情况，页面右上角的警灯图标就会变红，我们会立刻出警。报警后每个报警人都能拿到一张回执单。这之后报警人可以通过‘甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台’查看案件办理进度。平台还将以短信方式向有关当事人移动电话推送案件相关信息，与民众互动沟通。”
肃州区公安分局同样重视解决驾驶人约考多的问题。驾驶人在“网上车管所”实名制注册后，就能进行网上自助预约考试。预约考试的科目包括科目一、科目二、科目三3科。“肃州公安”微信、微博等平台上也公布了“网上车管所”考试自助预约的办理流程、操作方法及注意事项，而在车管所业务大厅、各考试场、驾校和“网上车管所”会公布每月辖区各驾校考试计划和“网上车管所”考试自助预约名额、考试日期、考试场次、考试时间，由此考试学员能够充分知晓并自主选择。其中，“网上车管所”的办公时间为周一至周五，服务措施主要有：驾驶人预约考试，在酒泉市区报名的社会考生可直接在网上提出预约考试申请；提交驾驶人身体条件证明，驾驶人只需到医疗机构进行体检，就可以完成所有驾驶证年度审验业务；驾驶人和机动车所有人信息变更，可方便群众实时更新个人信息，有效地解决了个人因住址、联系方式频繁变更带来的不便。
在驾驶人考试的过程中，肃州区公安分局也做了许多改变与加固诸如在制度上卡严卡死确保公正，全部实行计算机自主评判；取消专职考试员队伍，培训300名兼职考试员，随机抽调30人开展驾驶员考试业务；改变过去考生、考官一对一的办法，实行一车一警三名考生同时随车考试的方式等，而在“甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台”上的“最新通告”一栏下，《甘肃省公安机关驾驶人考试网上自助预约规定》是针对驾驶人预约考试人数多的情况而采取的新举措。此外，驾驶人还可以在平台上进行“驾驶人互联网体检”、“驾驶人交规模拟考试”以及“驾驶人补换证”等项目，而在“网上查询”一栏下，罗列着机动车、驾驶证信息查询以及机动车驾驶证违法信息查询等项目。
掷地有声破解服务不到位的“顽症痼疾”
寒来暑往中，路口不变的身影是那些交警们，他们以全天候的站岗维护这座城市的道路畅通。春节期间，肃州区公安分局针对日常车流高峰期及雨雪特殊天气交通压力大的特点，以城区中心道路为重点，合理配置警力，在城区四条大街、其他车流量较大路口增设高峰岗延长高峰执勤时间，保障主干道车辆通行顺畅。在上下班高峰期、节假日等重要时段，交警大队结合辖区实际采取“内围管控，外围分流”的工作措施，在车流密集路段、易发拥堵时段，科学指挥、合理分流、严格管控，预防和减少道路拥堵的发生，确保道路安全畅通。
而在大雪天气中，肃州区公安分局的民警们处理问题的身影又是那么地熟悉：为了保证雨雪天气下的道路畅通，肃州区公安分局的民警不畏风雪严寒，全力以赴确保市民雨雪天气出行安全：该区交警大队所有民警提前到岗，全部压向路面一线开展交通指挥和分流管控工作，引导车辆有序通行；城区各个路口的提示牌、警灯亮起的喊话提示都是提醒驾驶员雪天控制车速，保持车距；在学校、医院、商场等人员密集场所，民警采取大密度撒盐铲雪措施,轮番清理路面积雪；出动21辆武装巡逻车辆,采取车巡和步巡相结合的方式,加强社会面巡逻，每个巡逻组都配备应急救助包，突发紧急状况的应急救助人员也早已到位。
“群众过节、民警站岗，担当尽责、守护平安” ，春节期间，肃州区公安分局紧抓治安巡逻防控勤务，切实加强火车站、长途汽车站、机场等重点部位和商场、广场等人员密集场所的治安防控力量，提高见警率，增强震慑力，持续加强110接处警工作，快速反应、高效处置各类警情，全力以赴投入到春节安保工作中，同时在街面防范上注重抓现行，据统计，2014年12月1日至31日，共破获“两抢一盗”案件129起，比2013年同期138起下降了9起，比2014年10月份的132起下降了3起，比11月份的137起下降了8起。
今年的1月10日是全国第29个110宣传日，在酒泉市主要干道的文化广场、东方大明广场、富康购物中心广场、新天地广场上，民警们早已悬挂了横幅、设立了宣传台，宣传110报警服务和治安防范、交通管理、消防安全、防盗防诈骗等公共安全防范知识，并向群众提供法律法规、办理证照业务咨询以及散发宣传资料，同时耐心细致地向身边的人们讲解“110报警服务台”作用、具体工作流程、接警范围及一些实用的防骗、防盗安全防范措施，为广大市民介绍如何正确使用报警服务电话和提供咨询，提高人民群众正确拨打110的报警意识，教育引导社会各界和广大人民群众理解110、关心110、爱护110、支持110。此外，还开展消防体验活动，印制了消防体验馆现场体验券，组织单位及学校学生开展了体验活动，在宣传现场对消防灭火器材及装备、火灾逃生进行了展示，现场演示了灭火器的使用方法，在与民众的互动中宣传了安全防范知识，进一步增强了群众依法维护自身合法权益的意识，也为更好地发挥110报警服务台工作营造了良好的舆论氛围。
“政风行风评议是把尺子，量出的是民意，反映的是民心，体现的是民本，蕴含的是民生”，“肃州公安”微博、微信自2013年开通以来，充分发挥新媒体“成本低、见效快、互动强”的优势，围绕“警务公开、服务群众、化解矛盾、舆论引导、展示形象”等方面做了有益探索和实践，被群众誉为是“了解警察的平台、沟通警民的桥梁、服务为民的窗口、监督评警的渠道”。这些新媒体平台着眼于服务群众、顺应民意，回应民声，紧贴实战，致力于为群众提供实时、快捷、互动、便民的全方位公安服务。其中，“肃州公安”微博已有1500多粉丝，不时发布安全防范知识、案件办理结果以及近期进行的活动，并对不实信息及时公开辟谣，取得了良好社会效果。对于关注度较高的敏感案事件，则及时向社会公布，稳定公众情绪，增加社会安全感。
记者手记：一路走来，一件件案件的破获、一项项矛盾纠纷的解决、一件件人民愿望的满足，警民关系加深了，警察这支队伍在群众眼中不再神秘，警民联动，民众更是成为了警察破获案件的左膀右臂。肃州区公安分局一直以来坚持从源头上治理解决公安工作中存在的“常见病”、“多发病”和“顽症痼疾”，打响政务公开、优质服务、改进作风和廉政勤政攻坚战，确保全省各级公安机关和公安队伍纪律作风更加严明、突出问题有效解决、管理服务优质高效、群众安全感和满意度明显提升。（记者 吴萍萍 通讯员赵源溪）