公安部：推进依法治边营造安全稳定边境环境

2015-03-12 09:11:15　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　全面推进依法管边治边营造安全稳定边境环境

　　访全国人大代表公安部边防管理局局长武冬立

　　全国人大代表、公安部边防管理局局长武冬立(右三)参加小组谈论。

　　全国人大代表、公安部边防管理局局长武冬立谈到公安边防部队取得的成绩时,很是欣慰。

　　“公安边防部队作为国家部署在边境沿海地区的一支武装执法力量,贯彻落实依法治国方略,必须立足公安边防主业,突出抓好依法管边治边的各项工作。”3月10日,第十二届全国人大代表、公安部边防管理局局长武冬立,就公安边防部队全面推进依法管边治边,为全面建成小康社会和全面深化改革营造安全稳定边境环境等问题,接受了记者的采访。

　　记者:说起公安边防,大家首先想到的就是爱民固边,就是边境维稳防控,以及缉枪缉毒。大家对公安边防工作非常感兴趣。请谈谈2014年以来,公安边防部队在反恐维稳、加强边境管控方面都做了哪些工作?

　　武冬立:公安边防部队作为国家部署在边境沿海地区的一支武装执法力量,肩负着维护国家安全和主权权益、维护边境沿海地区和出入境口岸安全稳定的重要使命,承担着防范打击偷渡、走私、贩枪、贩毒等跨境违法犯罪的重要任务。2014年以来,面对复杂多变的周边形势,面对急难险重的斗争任务,公安边防部队坚决贯彻中央和公安部党委的决策部署,围绕中心、服务大局,牢记使命、忠诚履职,为维护国家安全和边疆稳定、促进经济社会发展、保障人民安居乐业做出了积极贡献。在边境维稳防控中,我们始终坚持实战布防、常态管控,敏锐感知周边局势新变化,科学判断维稳形势新动向,突出加强边境地区管控,坚持先发制敌、主动进攻,在边境地区统筹推进反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争,严密防范、严厉打击了“三股势力”、“藏独”分子的渗透破坏、暴力恐怖、潜入潜出等活动,有力挫败了境内外敌对势力和敌对分子的政治图谋,有效维护了国家安全,确保了边境稳定。

　　记者:俗话说边固邦宁,边兴国泰。公安边防部队驻守在全国边境沿海地区一线,还担负着确保边防辖区治安稳定的职责。2014年,公安边防部队在确保边防辖区治安稳定方面取得了哪些成绩?

　　武冬立:2014年,公安边防部队坚持打防结合、重点治乱,深化推进爱民固边战略,深入开展大走访爱民实践、化解社会矛盾、爱民固边模范创建和边防民警兼任村官等工作,大力加强出海船舶和渔船民边防治安管理,集中整治贩枪、贩毒、偷渡、走私和非法采捕等突出治安问题,确保了边防辖区治安稳定。全年全国公安边防部队共侦破刑事案件1.8万起,查处治安案件10.2万起,打击处理违法犯罪人员11.7万人次；收缴各类枪支4万多支、子弹24.9万发；查破偷渡案件1009起4063人；查破毒品案件5400多起6600多人,缴获各类毒品10.7吨,再创历史新高。边防辖区36%的村居实现刑事案件零发案、25%实现治安案件零发案、54%实现零上访。2014年,在公安机关的统一领导下,全国公安边防部队坚持以面保点,整体作战,圆满完成了北戴河暑期警卫、南京青奥会、博鳌亚洲论坛、上海亚信峰会、北京APEC会议、澳门回归15周年等重大活动边防安保任务。

　　记者:公安边防工作与驻地辖区经济社会发展密切相关。公安边防部队在服务保障边境沿海地区经济社会发展方面都做了哪些工作?

　　武冬立:长期以来,公安边防部队充分发挥驻边守边优势,坚持服务大局、跟进作为,大力加强边防服务品牌建设,全面深化边防行政管理改革,有力服务和保障了边境沿海地区经济社会发展。2014年,我们紧紧围绕“一带一路”和周边基础设施互联互通总体规划,研究出台“办证告知单”、鲜活产品绿色通道、学童通道等一系列便民利民措施,推广应用海、陆、空港边检站新型勤务组织模式,加快推进边检勤务指挥系统、智能验证台、电子围栏、自助查验通道建设,制作通关指南动漫片,全面提升了口岸通关效率和服务管理能力。我们研究论证深圳二线管理、边境管理区通行管理和边民通行管理改革意见,优化“公安边防网上办事大厅”平台,积极推出简化办证手续、下放办证权限、边民自助通关等系列措施,为边境地区群众生产生活提供了更加便捷的服务。全年,公安边防部队共检查出入境人员9346万人次、出入境交通运输工具931万余辆(艘、架、列)次,同比分别增长12%、18%。

　　记者:我们注意到,这两年公安边防部队国际执法合作开展得颇有成效,与周边国家举办了各种双边和多边执法合作活动。请介绍一下,这两年公安边防部队为什么大力推动与周边国家开展边防国际执法合作,都取得了哪些成果?

　　武冬立:公安边防部队推动与周边国家的边防国际执法合作,最直接的目的就是通过合作维护边境沿海地区安全稳定,为经济社会发展创造良好环境,以边防的“小外交”服务国家的“大外交”。2014年,我们坚持增信释疑、凝聚共识,稳步推进边防国际执法合作,已经与周边10个国家建立三级边防执法合作机制；与越南、吉尔吉斯斯坦深入开展“共建友好部队(站屯)、共创平安边境”活动；在上合组织框架下,组织开展“东方-2014”中俄边防联合执法行动,成功举办有15个国家参加的首届边防执法合作与边境安全稳定国际研讨会；推动建立中老缅泰湄公河常态化联合巡逻执法机制,有效维护了湄公河流域安全稳定；先后派遣2支防暴队赴利比里亚执行联合国维和任务,特别是第2支维和防暴队在埃博拉疫情生死考验中圆满完成执勤处突任务,受到联利团和利比里亚政府的高度评价,展示了我负责任大国的形象。通过开展卓有成效的国际警务执法合作,推动解决了防范打击贩枪、贩毒、偷渡、走私、暴力恐怖活动和跨境有组织犯罪等影响边境稳定的突出问题。前面介绍的案件中,有不少是通过边防国际执法合作侦破的。

　　记者:前面您谈到加强边防国际执法合作,是以边防“小外交”服务国家“大外交”。那么,2015年,公安边防部队在加强边防国际执法合作方面有什么新动作?

　　武冬立:公安边防部队驻边守关,在加强与周边国家边防部门的友好往来与执法合作方面,具有独特的地缘和职能优势。2015年,我们将充分发挥“边对边、点对点”的优势,深入开展积极、灵活、友好、务实的国际执法合作。积极推动双边多边务实合作,举办第二届边防执法合作与边境安全稳定国际研讨会,逐步建立我与14个接壤邻国边防执法安全合作论坛；积极推进上合组织成员国主管机关边防部门合作,借鉴中吉、中俄、中越边防联合执法经验,与毗邻国家边防部门开展联合执法行动,共同防范和打击“三股势力”捣乱破坏活动,维护国家安全和边境稳定。深化完善边防三级代表机制,巩固深化与朝、俄、越等10个国家三级边防执法合作机制,推动中尼、中阿三级代表联系机制建设；推广中越、中吉“共建友好部队(站屯),共创平安边境”活动经验,加强与毗邻国家边防部门的高层互动、友好共建和务实合作。严密组织湄公河联合巡逻执法,固化每月1次联巡勤务,拓展执法合作和交流内容,完善联系协作机制；建立湄公河流域综合执法合作中心,推进执法安全合作机制实体化运作。认真组织赴利比里亚维和防暴工作,做好第3支防暴队派遣和第4支防暴队选拔组训工作。

　　记者:在今年全国“两会”分组讨论中,我注意到您发言的主旨是全面推进依法管边治边,为全面建成小康社会和全面深化改革创造安全稳定的边境环境。请问您今年的发言为什么要特别强调“依法管边治边”?2015年,公安边防部队将如何“依法管边治边”?

　　武冬立:党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,开启了法治中国建设的新航程,依法治国进入了新阶段,法治建设呈现新常态。依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。公安边防部队作为一支武装执法力量,贯彻落实依法治国方略,必须立足公安边防主业,突出抓好依法管边治边的各项工作。2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们公安边防部队将深入贯彻落实习总书记“治国先治边”等强边固防重要战略思想,紧紧围绕“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标,按照政府工作报告的部署,以“努力建设强大稳固的现代边海防”为目标,以“维护国家安全和边境沿海地区稳定”为核心,以“依法管边治边”为抓手,认真履行公安边防部队“维权、执法、服务”的职责使命,努力推动实现边境沿海地区的长治久安和繁荣发展,真正做到守边有责、守边负责、守边尽责。我们将牢固树立总体国家安全观,大力加强边境地区管控,深入开展反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争,坚决捍卫国家安全和边境稳定。大力推进“平安边境”建设,创新完善立体化社会治安防控体系,严密组织边防缉枪扫毒、反偷渡、反走私和打击非法出入境等专项行动,全力维护动态化、信息化条件下社会治安稳定。深化实施爱民固边战略,积极推动党政军警民“五位一体”合力治边,努力形成统一领导、各方协调、反应迅速、资源共享、平战结合、军警民一体的依法管边治边格局。

　　记者:“依法管边治边”具体到全面深化边防行政管理改革,跟进服务边境沿海地区经济社会发展上,有什么具体的打算?

　　武冬立:公安边防部队在口岸通关、边境通行、渔船民管理等方面承担着重要的边防管理和服务职能,在服务经济发展上不仅责无旁贷、使命重大,而且空间广阔、大有可为。面对边境沿海地区新一轮大开发、大开放,我们将坚持把公安边防工作置于国家改革开放的总体布局中来谋划,置于地方经济社会发展的总体规划中来推进,力争做到公安边防工作与国家经济建设同频共振、互动双赢。2015年,我们将主动跟进“一带一路”和“两个走廊”建设,主动跟进加快实施自由贸易区战略和扩大内陆沿边开放,积极参与落实“三互”大通关建设改革(口岸查验主管部门之间信息互换、监管互认、执法互助),从改革勤务模式、简化查验手续、提高通关效率等方面入手,不断研究推出“单一窗口”联合查验、一次放行等新的政策和措施,最大限度地为人员和经贸往来提供便利。积极改进边防行政管理,重点改进边境通行管理、粤港粤澳边界管理和渔船民管理等工作,不断提高边防服务管理水平。（文/记者刘百军 图/记者杨晋峰）

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