江苏：加强社会治理重在基础预防规范创新

　　李小敏代表在审议政府工作报告时说

　　加强社会治理重在基础预防规范创新

　　“李克强总理作的政府工作报告,是一个实事求是、催人奋进的报告,其中对加强和创新社会治理、深入开展法治宣传教育、全面推进依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化等都有详细论述,明确了当前和今后一个时期加强和创新社会治理的目标任务,具有很强的指导性、针对性和操作性,我完全赞成这个报告。”3月6日,全国人大代表、江苏省委常委、政法委书记李小敏在参加十二届全国人大三次会议江苏代表团审议政府工作报告时说,新形势下加强和创新社会治理,要加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制机制,强化政府社会管理和公共服务职能,把工作着眼点和着力点放在“四个重在”上,即重在基础、重在预防、重在规范、重在创新。

　　李小敏说,过去一年,本届政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,积极适应经济发展新常态,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,各项工作都取得新成绩,全面建成小康社会迈出坚实步伐,并体现出四个鲜明特点:一是聚焦转型升级,经济结构有新变化；二是强化改革创新,发展动力有新转变；三是突出以人为本,人民生活有新改善；四是坚持依法行政,自身建设有新提升。

　　李小敏说,党的十八大和十八届三中全会提出,要加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制机制。政府负责,就是要强化政府社会管理和公共服务职能,发挥主体作用。新形势下加强和创新社会治理,要准确把握并主动适应政治安全新特征、经济发展新常态、社会结构新变动、依法治国新要求和人民群众新期待,坚持把工作着眼点和着力点放在“四个重在”上。

　　一是重在基础。习近平总书记指出:“创新社会治理的重心必须落到城乡社区,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。”落实好总书记的指示精神,要强化基础性设施建设,加大基层服务管理的基础设施投入力度,促进硬件升级；强化基础性平台建设,做强做实县镇村三级基层综合服务管理平台,充分整合各类社会治理力量资源,发展壮大基层社会治理力量；强化基础性制度建设,健全源头治理、动态管理、应急处置相结合的管理机制,完善社会治理各项工作机制,使基层社会治理部门有足够力量、有实体平台、有管用机制,筑牢社会和谐稳定的根基。

　　二是重在预防。坚持以人为本、民生优先,深化拓展民生幸福工程,加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务体系,努力以民生改善促进社会和谐；坚持依法决策、依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力,完善重大决策社会稳定风险评估机制,进一步畅通民意诉求渠道,从源头上预防减少矛盾问题发生；坚持打防结合、专群结合,健全并落实立体化现代化社会治安防控体系,深入推进群防群治,切实防范减少各类案件发生。

　　三是重在规范。按照建设服务政府、法治政府、阳光政府的要求,通过加快政府职能转变,健全政府职责体系,努力实现政府社会管理和公共服务职责明晰化、规范化和法定化,提高工作科学性；通过对行之有效做法的总结完善,形成连续性与开拓性有机结合的制度规范,增强工作稳定性；通过对各地“点”上经验的总结提炼,形成适合在“面”上推广的工作模式,减少工作不平衡性。

　　四是重在创新。不断创新理念,更加注重运用法治理念、治理理念、群众工作理念来谋划思路、推进落实；不断创新方法,更加注重运用法治教育、道德约束、心理干预、舆论引导等柔性方法钝化社会矛盾、降低社会风险；不断创新手段,更加注重运用现代信息技术和信息网络平台、微博微信等新兴传媒,加大社会治理宣传力度,健全公共突发事件应对处理工作机制,努力提升新媒体时代社会沟通能力。（记者丁国锋）