二十一省市区近七百家法院入驻淘宝网
九万次网络司法拍卖省下佣金六亿元
2月26日,最高人民法院发布《关于全面深化人民法院改革的意见》。“意见”提出:“加大司法拍卖方式改革力度,重点推行网络司法拍卖模式。”
网络司法拍卖与传统拍卖有何不同?何以受到最高院青睐成为改革的方向?
《法制日报》记者采访获悉,自2012年6月至2015年2月,总计有21个省市自治区的近700家法院入驻淘宝网司法拍卖平台,完成近9万次拍卖,零佣金为当事人省下近6亿元。
提高债权清偿率
法院入驻简单快捷零费用
浙江法院和淘宝网自2012年6月在全国率先推出司法网拍平台,该省宁波市北仑区法院和鄞州区法院两家法院同时在淘宝网上开通网络拍卖专用账户。据称,此举开启了由法院和纯粹的技术平台合作处置诉讼资产的模式。
法院入驻淘宝网是何流程?淘宝网相关负责人告诉《法制日报》记者,入驻流程简单快捷,法院3个工作日可以完成入驻,并且不需要支付任何费用。
在操作上,淘宝网作为单纯的第三方交易平台和技术服务平台,提供技术支持与平台服务。起拍价由法院委托专业的评估公司进行评估,并通过计算机程序设定。竞价人在该平台上开展独立竞价。法院自始至终都是司法拍卖的主体,自主发布拍卖公告和标的物等所有行为。
具体入驻流程是:法院出具委托函,寄来备案。法院在后台填写资料,具体资料包括法院名称、邮箱、联系方式、开户行信息、组织机构代码证扫描件、法定代表人名称、身份证号等,由淘宝小二完成淘宝账号注册以及法院支付宝账号的绿色认证。
随后,法院收到邮件通知,线上签署《支付宝委托提现协议》。协议的主要内容是法院委托支付宝将其在支付宝内的历史余额转入其指定银行账户,协议约定法院的支付宝账号不能进行购物、手动提现、转账等操作,只能由系统完成余额自动提现到法院指定的银行账户的操作。
线上协议由淘宝网审核通过后,法院将收到欢迎邮件,完成入驻。
该负责人还告诉记者,截至2015年2月,浙江、江苏、河南、福建、北京、贵州6省市的全省法院入驻。广东、云南、四川、安徽、山东、山西、江西、湖北、湖南、河北、天津、吉林、内蒙古、甘肃、广西15个省市自治区有法院进行了试点。
实践表明,网络司法拍卖有效提高了债权清偿率。
一免双高三充分
平台拍卖随时随地零佣金
记者登录司法拍卖平台主页看到,竞拍流程从阅读公告、联系法院、交保证金、出价竞拍、竞拍成功到线下提货,共六个步骤。
在这个平台上拍卖的标的物类型有机动车、房产、资产、土地、林权、工程、无形资产等八大类。
各种功能区块包括竞买号随机生成、延时功能、优先购买权人、黑名单、保留价、围观人数、参拍截止时间等。
在页面右侧显著位置上,“零佣金、隐私保护、随时随地”等关键词,总结了网上司法拍卖的优势。
据悉,整个司法拍卖流程包括报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节。
和普通的网络竞拍不同的是,司法拍卖需要核实竞买人的真实身份,也就是说竞买人的支付宝必须通过实名认证,否则就无法参与竞拍。按照拍卖规则,淘宝司法拍卖可全程通过网上操作参与竞价,不需要拍卖师、拍卖场地等,可实现零佣金。
淘宝网相关负责人介绍,相对于传统委托拍卖,司法拍卖拥有“一免双高三充分”的独特优势,具体是免佣金,成交率高、溢价率高,信息展示充分、参与方式充分、拍卖过程充分。
网拍实行自由报名和网上公开竞价,从制度和技术上有效防范了内幕交易的发生。
以2014年浙江省司法拍卖为例,全省网拍率是93%,司法拍卖成交率高达89%,相对于传统委托拍卖提升了19%；司法拍卖成交拍品的平均溢价率高达42%,比传统委托拍卖提升了25%；司法拍卖零佣金,从2012年开始网拍至2014年12月,共计为当事人省下近6亿元。
64%网友有意向参拍
竞拍人信息有保护机制
在去年轰动一时的四川刘汉、刘维涉黑案的相关报道中,很多人对“他们扬言,举一次牌挨一刀,举两次牌挨一枪”这一段话印象深刻,这是刘维手下威胁竞买人退出竞拍的一个桥段。
如何防止竞拍人遭受非法势力的威胁、恐吓?淘宝网司法拍卖平台建立了隐私保护机制。
据介绍,在司法拍卖过程中,竞拍人信息以随机生成的竞买号代替,在拍卖过程中,任何人均无法知晓竞买人身份信息。千万级大额保证金冻结、支付、转账均由系统完成,无需人员介入,快速安全。
同时,进行数据权限控制,保证100%的数据安全。淘宝网只提供技术服务,实际的拍卖操作主体仍为法院和资产处置机构,淘宝网工作人员无权介入,全程无查询竞买人信息的权限。
与传统委托拍卖相比,司法网拍的人群更加多样化和广泛。传统委托拍卖中参与人群的区域局限性非常大,而司法网拍的人群针对全国各地,系统支持全国任何地区的人员参拍(包括港澳台)。当然,具体标的物的参拍限制还是要根据当地政策调整。
拍下物品后,买主的保证金会转移到法院的支付宝账户中,只要在法院规定的期限内付款,即可办理交割手续。
网络调研结果显示,94%的网友对网络司法拍卖表示赞同,认为这样可以增加透明度,减少暗箱操作；88%的网友认为可以在全国推广,64%的网友有意向参与司法网拍。
浙江省高院院长齐奇表示,网络司法拍卖能够促进司法拍卖公平公正,体现司法为民,也顺应民意。
成交价格最大化
高透明减少暗箱操作空间
数据显示,近年来法院查处的违法违纪案件中,相当数量发生在资产处置特别是司法拍卖环节。网络司法拍卖显然有利于防止执行环节腐败问题的发生。因为前期全面公开标的物信息和交易规则,所有竞买人接触的信息口径一致、不直接与经办人员联系,排除了人为干预、信息获取渠道不一致等问题。
得益于上述优势,多起大宗涉诉资产先后在淘宝网顺利成交。
2015年2月15日,浙江省温岭市人民法院通过淘宝网对南洋科技约4%股份的2000万股股票进行公开拍卖,最终以2.0412亿元成交。据悉,这是淘宝网首次对上市公司股权进行公开拍卖,该2000万股南洋科技股票属高管锁定股(限购股),拍卖过户后可转为流通股。
2014年8月22日,苏州市吴中区木渎镇金山路333号苏州大地置业有限公司房产,以2.6756亿元成交。
2014年11月4日,江苏省泰州市中级人民法院处置的江苏方泰超纤革业有限公司房屋土地及附属设施(第三次),以3.509828亿元成交,刷新了拍卖价格的最高纪录。
最高人民法院院长周强表示:“从浙江等地法院的做法看,网络拍卖模式,有助于实现案件管理系统和拍卖交易平台的对接,提高执行效率；有助于杜绝幕后串通行为,减少司法腐败；有助于降低拍卖成本,满足当事人最大限度实现胜诉权益的需求。”
推进中曾遇阻力
最高院敲定改革方向
网上司法拍卖在推进过程中,也遇到了一些亟待解决的问题。
——如果网拍成为司法拍卖的主要形式,则有可能限制中老年群体等不上网和不熟悉网上操作的群体。
——如果参加竞买的人员不熟悉网络交易,电脑又不幸中了病毒,或是登录了钓鱼网站,就可能蒙受损失。
——由于网络拍卖门槛较低,一些竞买人贸然参加,在拍到手后才发现与自己的预期有差距,然后决定弃标。此时,竞买人需要承担两次拍卖价格造成的差价以及其他费用的损失。
——对于司法网上拍卖中如果出现纠纷,当事人如何救济的问题,也没有统一的标准。
然而,网拍最大的争议还是来自拍卖行业的质疑。
中国拍卖行业协会和拍卖机构认为,法院在网上商城推出司法拍卖活动的做法“不合法”,尚没有相关的法律法规、制度等支持和约束。反对者认为网上商城没有拍卖资质,也没有拍卖师主持拍卖,一旦推开将对拍卖市场的正常秩序造成极大影响。
对此,最高人民法院执行局局长刘贵祥在《人民法治》对其的专访之中表示:“社会上有人对淘宝网拍卖提出了不同的看法,认为法院拍卖必须委托拍卖公司进行。对此,我不敢苟同。我认为,根据民事诉讼法的规定,法院可以委托拍卖,也可以自己拍卖。法院不经过拍卖公司,自己直接在淘宝网拍卖,没有问题。同时,最高人民法院不否定、也不反对用其他委托拍卖的模式进行拍卖,只要能做到公平、公正、公开,只要符合民诉法的规定就行。”
2014年1月1日,江苏法院全面入驻启用淘宝网司法拍卖平台。江苏省高院院长许前飞认为:“网上司法拍卖公开透明公正是司法改革的一个方向,对于纠正消极执行、违法执行,打击司法腐败,促进司法廉洁具有积极意义。法院要真正把自己摆放在‘店小二’的位置,让更多感兴趣的人上网围观,让参与竞拍的人真正在公正公平公开的环境中竞拍,最大限度实现当事人的合法权益。”
在前期实践和探索的基础上,网络司法拍卖被最高院确定为改革的方向。2015年2月26日,最高人民法院发布《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》。意见明确提出:“加大司法拍卖方式改革力度,重点推行网络司法拍卖模式。”
毫无疑问,在以公开促公正的司法改革中,网络司法拍卖是一缕耀眼的阳光。（记者 王开广）