辽宁公安：开展看守所专项整顿活动

2015-03-05 11:06:52　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　看守所思想纪律作风专项整顿活动启动后，辽宁省各级公安机关迅速部署，明确工作重点，细化工作措施，坚持以问题为导向，深查细究监管工作存在的问题，出新招、用重拳，立行立改，取得明显成效。

　　迅速行动，周密部署

　　保证专项活动顺利开展

　　2014年10月公安部下发《全国公安机关开展看守所思想纪律作风专项整顿活动工作方案》后，辽宁省省长助理、公安厅厅长王大伟专题听取了汇报，对开展专项整顿活动做出了指示；2014年11月公安部电视电话会议后，辽宁省公安厅立即召开视频会议，对全省公安监管场所开展思想纪律作风专项整顿活动进行再动员、再部署。

　　2014年10月31日，辽宁省公安厅下发看守所思想纪律作风专项整顿活动实施方案，并成立了由副厅长任组长的专项整顿工作领导小组。全省各市、县（区）公安机关也相应成立了组织机构，建立了“一把手”为第一责任人的组织领导体系，出台实施方案，确保专项整顿活动扎实开展。

　　结合实际，重拳出击

　　着力解决监管队伍建设难题

　　专项整顿活动开始后，省公安厅下发了全省公安监管队伍建设评估办法，将队伍管理各项工作进行细化，加大队伍建设在全年综合工作绩效考核中的权重；召开全省监管队伍建设工作会议、队伍建设座谈会，分析研判队伍管理工作，积极探索队伍管理教育新方法。全省还先后举办看守所所长培训班、拘留所执法培训班和公安监管民警大讲堂，邀请雷锋生前战友为全省监管民警做报告；组织开展网上评选十佳监所领导、管教民警、巡控民警活动，并从当选的30名“十佳”中选出4名代表，为全省监管民警做了“心系岗位，敬业奉献”主题报告会。

　　辽宁省公安监管部门紧紧抓住看守所思想纪律作风专项整顿活动的有利时机，充分利用社会治安综合治理平台，对警力不足、主要领导职级不达标的监所予以一票否决。他们以看守所思想纪律作风专项整顿活动为载体，严肃整治监管民警队伍，对发现的问题深查细究，并跟踪、督促各地对违纪违规民警的处理，对私自安排会见的13名民警予以撤职、记过等纪律处分。

　　大连市公安局监管支队对全体监管民警进行综合能力测评，收回有效测评表303份，为下一步加强队伍建设、管理等工作提供了真实客观的依据。

　　完善制度，加强管理

　　有效提高监所安全系数

　　针对排查出的安全隐患，辽宁公安监管部门加大工作创新力度，建立完善了《在押人员出所就医管理规定》《在押人员站班轮值规范》和《管教民警每日进监室工作规范》等6项制度。他们专门下发通知，强调和重申严禁携带手机进入监区的规定，持续开展看守所禁烟整治活动，对发现监管场所存在吸烟问题的看守所进行通报批评，并对主管局领导、所长进行了诫勉谈话。

　　他们强力推行看守所财物管理信息系统，保证在押人员财务管理规范化。按照标准化、流程化、精细化的要求，进一步规范看守所执法执勤，抽调全省监管专家型人才，从执法管理的每个环节入手，对监管工作的各项岗位职责、工作流程、法律法规等重新梳理，进一步完善执法管理程序，明确具体操作流程。

　　强化督导，加强检查

　　有效整改各类安全隐患

　　辽宁公安监管部门充分发挥省、市两级视频监控指挥中心作用，在专项整顿活动期间由日常管理巡查向重点问题巡查延伸，对发现的问题在网上进行实时滚动通报，力促整改。省公安厅监管总队共下发通报69期，督促整改问题489个。

　　为扎实推进看守所思想纪律作风专项整顿活动，2014年12月，省公安厅抽调业务骨干，对看守所纪律作风整顿活动开展情况进行集中交叉互检。监管总队多次召开会议，认真研究谋划，将检查内容、标准、方法等手册化，并成立3个督导组，对14个检查组工作情况进行跟进督导。检查中，共发现问题86个。目前，互检发现的问题已全部整改。

　　标本兼治，动真碰硬

　　寻求瓶颈难题的突破

　　通过专项整顿活动，辽宁省公安监管场所执法管理水平进一步提高，教育管理更加规范；队伍建设得到进一步加强，民警精神面貌良好；硬件设施得到进一步改善，单独关押监室、接待大厅和医疗设施等建设基本完成，全省公安监管工作呈现出良好的发展势头。

　　专项整顿活动中，辽宁省各级公安机关高度重视，并着力解决监管工作中存在的难题。沈阳市公安局要求各县区“一把手”必须到所辖看守所调研解决问题，共为全市监所增加警力116人。鞍山市公安局对监所警力情况开展专题调研，决定在新警分配中向监所倾斜。抚顺市公安局一次性为看守所增加17名民警，全部充实到监所一线实战单位。丹东、营口、铁岭等地公安机关“一把手”到监所进行现场办公，解决监管工作难题。

　　看守所思想纪律作风整顿活动开始后，辽宁省公安厅强力推进监管民警队伍建设。截至目前，监管队伍新增警力607人，占近3年新增警力总数的78%；交流民警173人，占近3年交流民警总数的44.2%；74个看守所全部配齐领导班子；查处存在通风报信、私自安排会见等违法违纪问题的民警19人。

　　目前，辽宁省公安监所硬件设施得到明显改善。全省共投资9000多万元，对监室、监区AB门、单独关押监室等硬件设施进行改造和新建。74个看守所完成了接待大厅、集体谈话室建设；71个看守所完成了监区AB门建设；除正在新建、迁建的看守所外，58个看守所完成了单独关押监室建设，共建单独关押监室134个；73个看守所配齐了基本医疗设备和器材，14个市级看守所全部完成了门诊部建设。省公安厅监管总队和14个市公安局监管支队全部完成了视频监控指挥中心建设，配齐了人员，实现了对监所24小时不间断巡查检查。

　　全省公安监管经费保障水平明显提高。全省62个看守所设立了一级账户，实现了看守所经费单独编报预算、单独拨付，其余12个看守所也都单独设立账户，实行专款专用，看守所经费得到了充分保障。（廖宁言）

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