最高检：死亡1人以上事发地检方须全部介入

政府监管不到位等致重特大责任事故屡禁不止最高检要求

死亡1人以上事发地检方须全部介入

　　“红线意识不强,不重视安全生产工作,主体责任落实不到位,对危害安全生产秩序犯罪打击力度不够、相关机制体制不健全,是重特大责任事故屡禁不止的4大诱因。”最高人民检察院渎职侵权检察厅厅长李文生在最高检27日举行的发布会上说。

　　李文生表示,几乎每一起责任事故背后都暴露出两个主体责任不落实问题。有的生产经营主体不落实安全生产主体责任,违法违规生产经营是导致事故发生的直接原因。有些政府及其监管部门不落实安全生产领导、监督、管理主体责任,有的不认真履行职责,对经营主体违法违规经营活动不纠正或不制止；有的贪赃枉法、徇私舞弊,甚至包庇、纵容违法违规生产行为,导致事故发生。

　　统计数据显示,2014年,全国检察机关立案侦查事故所涉渎职等职务犯罪案件851人,人民法院已经生效判决的147人中,判处免予刑事处罚92人,占62.59%；判处缓刑25人,17.01%；判处实刑30人,占20.41%。

　　“司法实践中,有的危害安全生产应追究刑事责任的刑事犯罪和渎职犯罪人员,该移交司法机关处理的没有依法移交,往往被降格作党政纪处理或经济处罚。有的虽然被追究刑事责任,但轻刑化问题突出,被判处实刑的少,判处免予刑事处罚和缓刑的多,刑罚的惩治和警示作用没有很好发挥。”李文生说。

　　当前全国安全生产形势依然十分严峻,造成人员伤亡和财产损失的重特大事故时有发生,与党中央的要求和广大人民群众的期望还有较大差距。

　　李文生表示,2015年,检察机关将增强工作主动性,灵活运用介入调查、依法独立开展调查和立案侦查等方式,切实提高事故调查的介入率和调查率。对事故发生后政府成立事故调查组,邀请检察机关介入调查的,必须做到件件介入调查；对于造成死亡1人以上、或重伤3人、轻伤9人以上的事故,事发地检察机关必须做到全部介入和依法开展调查；对于构成犯罪的,不论涉及到谁,都必须依法立案侦查,依法用好法律赋予的侦查手段和措施,有效突破案件。

　　“检察机关要突出查办消防安全监督管理、煤矿和非煤矿山生产监督管理、工程建设等8类重点领域生产安全责任事故所涉及的渎职犯罪案件,注意查办党委、人大和政府关注的责任事故,人民群众反映强烈、新闻媒体曝光或造成严重损失和恶劣社会影响的责任事故所涉渎职犯罪案件,以及为危害生产安全秩序犯罪充当保护伞的犯罪案件等。”李文生说,这些案件要始终做到发现一起,坚决查办一起,决不姑息迁就。

　　针对查办案件中遇到的干扰阻力,李文生表示,2015年,将强化上级检察院带头办案作用。上级检察院要带头组织查办一批重特大案件,将重大生产安全责任事故、瞒报的较大事故等案件作为重点案件挂牌督办和指导。（记者 袁定波 文/图）