贵州遵义司法局:做实法律援助 保障民生工程

　　贵州省遵义市司法局始终把法律援助作为一项民生工程，牢固树立“让困难群众打得起官司”的工作理念，通过完善工作制度、构建工作网络、加强队伍建设、创新宣传方式，法律援助工作取得了显著成效，为保障社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。

　　实现法律援助“零投诉”

　　2014年，贵州省遵义市司法局积极探索完善法律援助工作制度，先后出台了《遵义市法律援助案件管理制度》、《法律援助工作管理制度》，《12348律师值班制度》、《法律援助专项资金管理办法》、《办理刑事诉讼法律援助有关规定》等制度，通过这些制度的落实，进一步规范了法律援助案件管理、工作程序、经费使用等。

　　在案件管理方面，通过开展案件评查、回访受援人、旁听庭审、指导承办人等多种形式，及时纠正法律援助工作存在的问题，扩大了法律援助的范围，提高了法律援助质量；在工作程序上，严格审查、及时受理、热情服务，实现了“零投诉”的工作目标；在专项资金管理方面，定期会同纪检监察部门对全市法律援助专项经费的管理和使用情况进行检查，对违反规定的情况及时进行纠正和通报，目前没有发现挪用、挤占和截留的情况。

　　构建法律援助网络

　　贵州省遵义市通过法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所、乡镇司法所法律援助工作站、村级法律援助联络员，将法律援助的触角延伸到村寨（社区）。目前，该市设有法律援助机构15个，即遵义市法律援助中心和14个各县（区、市）法律援助中心；244个乡（镇、街道）设有法律援助工作站，大部分村（社区）建立了法律援助联络机制；各级法律援助机构还与民政、工会、共青团、妇联、残联、老龄委、学校、监所单位设立了法律援助工作站135家，其中市级25家；参与法律援助的律师和基层法律服务工作者500多人，市级志愿者律师90多人，初步形成了以法律援助中心为枢纽，有关部门、社团组织为依托，社会法律服务机构为骨干，乡镇（街道）村（社区）法律援助站（点）为基础、社会法律援助志愿者为补充的法律援助工作网络和格局，为推进遵义市法律援助事业发展起到了重要的组织保障作用。

　　同时，在遵义市群众工作中心、市政务中心、解放路门面和遵义市司法局机关均设有法律援助咨询窗口，每天安排志愿者律师值班，免费为群众咨询解答法律问题，受理法律援助申请。2014年，遵义市共接待咨询1.7万人（次），为人民群众提供了方便。

　　保障受援案件质量

　　近年来，贵州省遵义市司法局把法律援助的业务指导、工作检查和质量监督常态化。目前，遵义市有执业律师486人，基层法律服务工作者306人，法律援助工作者145人，法律援助志愿者2600多人，市级志愿者律师90多人，2013年遵义市律师协会还成立了法律援助委员会，参与法律援助的办理和业务指导。针对边远县（市）律师资源短缺的问题，许多县（市）出台了培养和引进法律服务人才的相关政策，支持城区的律师事务所开办分所。其中，务川县每年都引进西部自愿者律师从事法律援助工作。

　　2014年以来，遵义市司法局通过聘请退休法官、资深律师组成案件指导组，深入各县（区、市）案件庭审现场，对承办人员进行面对面指导，法律援助人员的业务素质明显提高，全面保障了受援案件的质量。

　　受案数连续三年全省第一

　　桐梓县法律援助中心承办的李明杰等80多名农民工与桐梓县鼎立煤矿经济补偿金纠纷一案圆满办结，70余万经济补偿金成功发放到涉案农民工手中，一起将要演变成群体进京上访的事件得到及时化解。

　　贵州省赤水市法律援助中心积极介入33个农民工讨要工资的诉讼，正确引导他们走合理合法的维权之路，得到双方当事人和社会的高度赞誉。

　　为符合条件的受援人提供标准的法律服务，实现“应援尽援”，是法律援助的最终目标。为此，遵义市司法局积极介入社会热点、难点问题，参与弱势群体集体上访等案件处理，引导当事人走诉讼解决之路，防止弱势群体矛盾激化，维护了社会大局稳定。

　　同时，该局以专项行动为载体,做好特殊群体法律援助工作。通过开展“法律援助便民服务”主题活动，遵义市援助机构建立了“快速介入，就近便民，援调结合，减少诉累，异地维权”的便民机制，使更多的困难群众方便、快捷获得法律援助；开展“百万农民工援助行动”，将法律援助范围扩大到坑农害农、环境污染、农村土地承包和土地征用等领域；结合“三关爱工程”，对申请人实行优先受理、优先审查、优先指派，开辟“绿色通道”。

　　此外，该局开展“法律援助大回访”活动，关心受援群体，在每年春节期间，各级法律援助机构都要主动与当地党委政府联系，邀请当地“四大班子”领导参加“法律援助大回访”活动，通过了解案情、了解困难，使受援人感受到党和政府的温暖，密切了党群、干群关系。

　　2014年，遵义市受理法律援助案件8370件，其中刑事案件2031件，民事6314件、行政案件25件，为群众挽回经济损失8190万元。近几年，遵义市受理法律援助案件年递增达40%左右，超过全国平均比例，案件数连续三年居全省第一。两名法律援助工作者被评为全国法律援助先进个人，遵义市法律援助中心也于2013年获得司法部“全国法律援助便民服务示范窗口”称号。