四川德阳检察院："四并重"保障法治德阳建设

2015-02-17 10:34:24　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：四川法制报　

　　2月12日，四川省德阳市召开全市检察长工作会，会议的主要任务是认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，中央、省委、德阳市委经济工作会和政法工作会，全国、全省检察长会精神，总结2014年全市检察工作，安排部署2015年工作。

　　回顾2014年，四川省德阳市检察机关围绕德阳全市工作大局，坚持打击犯罪与维护稳定并重、惩治腐败与预防犯罪并重、诉讼监督与自身监督并重，政治素质与业务能力并重，在创新社会治理、服务发展大局、促进司法公正、强化队伍建设等方面取得新进展，为法治德阳建设提供了坚强的法治保障。

　　展望2015年，德阳市检察系统将继续强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，积极稳妥推进检察改革，推动全市检察工作持续发展。

　　打击犯罪与维护稳定并重

　　记者从会上获悉，2014年以来，德阳市人民检察院突出打击严重刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1559人，提起公诉2591人。其中批准逮捕黑恶势力、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪嫌疑人688　人，提起公诉960　人。通过各种打击手段，着力营造敬畏法律的氛围。

　　该院紧紧依托12个派驻乡镇检察室，延伸法律监督触角，提供法律咨询、发放法律宣传资料、解决群众提出的具体问题和困难。加强未成年人犯罪的预防和挽救，建立“教育、预防、维权、帮教”四位一体的工作格局，结合设立未成年人刑事检察处（科），继续实施社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，为未成年人正常复学、就业、融入社会减轻压力、创造条件。

　　2014年，该院以参与重点人群治理为抓手，依托职能实现个别化矫正与治理，凸显社会治理效果。进一步完善12309举报电话、职务犯罪预防网络和检察网络舆情监控系统，落实检察长定期接访、预约接访和检察干警带案下访巡访等机制。办理来信来访335件，检察长接待来访55人（次），特约检察员接待来访42人（次）。在检察门户网站上建设网上检务公开大厅，把业务咨询、控告举报申诉受理、行贿犯罪档案查询、案件信息查询等工作，整合在门户网站上，实现网上“一站式”服务。立足办案进行以案释法、个案普法，扎实推行“法律七进”，开展国家宪法日宣传、举报宣传周、禁毒、防范打击非法集资等主题宣传活动，贴近法治实践，贴近群众实际。

　　惩治腐败与预防犯罪并重

　　为进一步发挥在权力运行制约和监督体系中的职能作用，2014年，该院着力查办发生在领导机关和领导干部中，以及发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件，查办57件63人，其中大要案件56件62人，涉及乡科级国家工作人员11人、县处级4人。查办农村基层组织人员犯罪案件18件24人。查办向行政执法部门、经济管理部门及其工作人员行贿案件11件11人。追缴赃款赃物7000余万元。

　　2014年，该院努力破解渎职侵权案件“发现难、立案难、查证难”的瓶颈，与纪检监察部门、公安机关以及食品安全相关行政执法部门建立联席会议制度，形成渎职侵权违法犯罪惩防合力。围绕促进行政机关依法履职，加大打击渎职侵权犯罪力度，继续抓好查办食品安全监管领域渎职侵权犯罪等专项活动。立案查办12件12人，其中重特大案件9件9人。

　　同时，该院集中开展了职务犯罪预防“五进”专题活动，编印3万余本《预防职务犯罪宣传手册》赠发给全市公务员、事业单位和国有企业工作人员。开展“推进检企联动、共建和谐平安”专项活动，在全市进行预防宣讲，并制作预防专题展板进行巡展，与80余家企业建立职务犯罪预防联席会议制度。组织赴监狱开展警示教育、行贿档案查询等工作，预防成效更加明显。同时，综合运用检察建议、惩治和预防职务犯罪年度报告等措施，拓展职务犯罪预防方式和途径。依托“两法衔接”机制，开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动。督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件21件26人，公安机关立案侦查17件22人，其中涉及破坏环境资源和危害食品药品安全的职务犯罪案件8件9人。

　　诉讼监督与自身监督并重

　　全面加强检察机关对诉讼活动的法律监督，切实维护和促进司法公正，既是宪法法律赋予检察机关的重要职责，也是广大民众对检察机关的殷切期盼。

　　在强化刑事诉讼监督方面，2014年，该院监督侦查机关应当立案而未立案38件38人，不应当立案而立案2件2人，纠正违法32件（次），追捕21人，追诉漏犯、漏罪71人，提出刑事抗诉9件。启动非法证据审查程序26次，对14名犯罪嫌疑人捕后不需要羁押的，提出变更强制措施建议并被采纳，受理诉讼代理人控告1件。严把逮捕起诉条件，不捕481人，不诉183人。开展“假、减、暂”专项检察活动，对全市涉及职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪正在服刑人员134名进行检查。制定《社区矫正检察监督办法（试行）》，监督纠正刑罚变更执行违法43人，监督社区矫正违法139人（次）。与德阳市中院会签《关于规范办理涉财产刑罪犯减刑假释案件的意见（试行）》，并选取绵竹、中江，开展财产刑执行监督试点工作。

　　在强化民事行政诉讼监督方面，该院围绕民诉法修改后新增职能，积极调整监督格局，切实履行好监督职责。2014年，受理民事行政申诉案件120件，对生效裁判、调解书提出再审检察建议22件，调查违法情形（行为）18件，执行监督11件，督促行政机关依法履职5件。对裁判正确的83　件民事行政申诉案件，做好释法说理、服判息诉工作。参与集中开展清理拖欠农民工工资专项行动，在春节前夕为145名农民工追回拖欠工资255万元。

　　2014年，该院一方面强化外部监督，保障公开公正执法就贯彻修改后的刑事诉讼法及刑事检察工作、依法治市推进工作等，向市人大常委会会议、政协主席会议分别进行专题汇报；开展监所检察等主题开放日活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及社区、新闻媒体代表走进两级检察院，实地了解工作；通过互联网信箱、《联络工作专报》、手机短信等主动向人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员汇报检察工作，加强经常性联系；邀请人民监督员、特约检察员监督职务犯罪“七种情形”案件9件9人，参与案件公开审查、旁听庭审、列席检委会会议等，主动接受监督，增强监督实效。

　　另一方面，该院更加注重强化自身监督制约，保障规范文明执法。依托全国检察机关统一业务应用系统，推行网上办案，实现对进入检察环节的各类案件及线索，集中受理、登记、分流和移送；将内部监督制约的触角延伸到每个环节，使监督管理由静态变为动态；深入开展办案安全规范化建设，严格执行全程同步录音录像，继续推动执法办案全程公开，将存在较大争议，或有较大社会影响的审查逮捕、刑事和解、拟作不立案和撤案处理的自侦案件等，逐步纳入公开审查范围；把落实《检察人员八小时外行为禁令》和“十不为”等作为检务督察重点，确保全市检察干警无违法违纪现象发生。

　　政治素质与业务能力并重

　　2014年，该院按照“五个过硬”的要求，围绕深入开展党的群众路线教育实践活动和“转变作风、司法为民”主题活动，紧紧围绕中央八项规定、省委十项规定、最高检十项规定等，通过开展重温入党誓词、廉洁司法承诺等活动，加强对干警的革命传统和理想信念教育，引导全市检察人员特别是党员领导干部切实增强党性观念，严守党的政治纪律和组织纪律，着力解决执法办案中存在的突出问题。

　　重点针对贯彻修改后的刑诉法、民诉法，各级检察机关采取脱产学习、网络培训、业务竞赛等多种形式广泛开展教育培训和岗位练兵活动，举办各类培训班278期、培训6452人次，进一步提升了监督能力和综合素质。在省检察院组织的业务竞赛中，4名干警荣获业务标兵称号、3名干警荣获能手称号。受最高人民检察院表彰的文明接待室3个、省院表彰的3个。市院刑事申诉案件公开审查工作被省院记二等功，4名同志被省院记二等功，受德阳市委、市政府表彰的先进集体和个人17个。

　　2014年，德阳各级检察机关坚持以执法办案为中心，以队伍建设为根本，以司法改革为动力，深入推进执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化建设。做好检察机关统一业务应用系统运用工作，所有检察业务（除绝密级）实行全部、全程网上运行，共运行案件3709件，办案效率、执法规范化水平和管理效能显著提升。

　　记者在会上获悉，2015年，该院将从突出运用法治思维和法治方式，提高思考和谋划检察工作的水平；增强责任意识和担当意识，主动融入推进依法治市工作布局；健全检察权运行体制机制，结合实际积极稳妥推进检察改革；强化高素质检察队伍建设，始终作为基础性战略性工程来抓这四个方面着手，继续把检察工作放到德阳全面深化改革、推进依法治市大局中去谋划和推进，认真抓好党委重大决策部署的贯彻落实，不断开创全市检察工作新局面、取得新进展。

[责任编辑:赵亮]