上海：深化司法改革 推进“三项建设”

　　记者从2月15日的上海市政法工作会议上了解到，2015年本市政法工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和对政法工作的重要指示，把握全面推进依法治国的总要求，坚持法治引领，坚持问题导向，以维护政治安全、政权安全为首要任务，以深化司法体制改革为抓手，以加强城市社会治理为重点，深入推进平安上海建设、法治上海建设和过硬政法队伍建设，严密管控影响城市安全的各种风险，使社会既充满活力又井然有序，切实提升人民群众安全感、满意度，为上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供可靠法治保障。

　　主要工作内容分为六个方面：

　　一是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，切实履行政法机关在全面推进依法治国中的职责使命。通过举办专题研讨班，深入推进“三严三实”专题教育，进一步增强政法领导干部党性观念，谨守政治规矩和法律程序，严格依法行使权力，坚决抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的侵蚀和干扰。

　　二是牢牢把握对敌斗争的主动权，坚决捍卫政治安全、政权安全。严密反颠覆反渗透措施，防范打击反华势力和境内外敌对势力的渗透破坏活动。健全完善网上网下打防联动机制，严防有害信息形成网上网下传导的社会破坏力量。深入开展反恐怖斗争，坚决守住上海不发生暴恐事件的底线。坚持依法治理邪教，努力消除邪教危害。

　　三是坚持中央顶层设计与地方实践相结合，全面深化推进司法改革。二季度在全市司法机关全面推开试点，年内在制度建设和体制机制创新上取得实质性突破，确保分类管理和员额控制基本到位，形成科学化、制度化的管理体系；稳步推进落实法官、检察官薪酬制度改革；深化完善司法权力运行机制，确保司法权严格依法公正运行；建立健全法官、检察官遴选、考核、惩戒等一系列人事管理制度，发挥遴选（惩戒）委员会的专业把关作用。积极稳妥推进人民警察管理制度改革、人民警察职业保障制度改革、警辅人员管理制度改革。出台保障律师执业权利若干规定，为律师执业创造良好环境。

　　四是贯彻落实依法治国新要求，深入推进法治上海建设。在法治轨道上解决矛盾纠纷，提升行业性、专业性人民调解专业水平，完善司法调解、行政调解与人民调解相互衔接、相互补充的“三调联动”机制。以“法治上海三年行动计划”的贯彻实施为抓手，开展各项法治创建活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，组织律师担任政府、学校、工青妇等单位的法律顾问。全面清理各类执法司法考核指标，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目，建立科学的激励机制，树立正确的考评导向。

　　五是有效防控城市安全风险，当好平安上海守夜人。坚决加大打击整治力度，始终把矛头对准“黑拐枪”、“黄赌毒”、电信诈骗、危害食品药品安全等突出违法犯罪活动，加大打击新型违法犯罪的力度。加快创新立体化社会治安防控体系，实施公安武警联勤联动，强化对各类犯罪要素的源头管控。加强社会治安综合治理工作，夯实基层基础，进一步发挥好群防群治的优势作用。健全大型活动审批、群众自发性节庆聚集活动风险评估、人员密集场所安全隐患滚动排查等制度。严格按照属地管辖和“谁主管、谁负责，谁举办、谁负责”的原则，狠抓现场安全管控措施的落实。

　　六是加强党对政法工作的领导，努力建设高素质政法队伍。发挥好党委政法委的职能作用，把握好正确方向，运用法治思维和法治方式领导政法工作。发挥政法机关各级党组（党委）领导核心作用，确保党对政法工作的领导落到实处。强化互联网思维，加强网络平台和新兴传播能力建设，树立主动宣传、立体传播理念，营造保障政法工作开展的良好舆论环境。掀起学习邹碧华同志先进事迹的热潮，努力培养造就一大批邹碧华式的好干部、好干警。颁布实施《上海法官、检察官从严管理若干规定》，树立法官、检察官廉洁公正权威的司法职业形象。