上海：打造政府智囊团 避免决定“拍脑袋”

　　“行政决策是政府工作的中心环节，若对领导意志的依赖度太高，必然会带来后遗症！”上海徐汇区近日召开的“2015年法治建设工作推进会”上透露，该区正探索法律“智囊团”机制，通过法律顾问、结对律所的专业支持，为街道党工委办事处以及各有关部门在处理复杂疑难纠纷时出谋划策，避免基层“拍脑袋”决策。

　　“徐汇区龙华社区（街道）的做法在全市有‘先河’意义”，徐汇区司法局局长徐文泉表示，“今后，社区（街道）须梳理好辖区内的重大工程等项目，在作出决策前，让律师等专业的‘智囊团’把好关，相关负责人须参考‘智囊团’出具的法律意见，真正做到依法管理。”

　　在法治建设工作推进会上，徐汇区龙华社区（街道）特聘请法律顾问、与三个律师事务所签约、与民盟志愿者签约以及成立龙华街道“法治宣传讲师团”等形式推进龙华社区（街道）依法治理工作。

　　目前，徐汇区龙华社区（街道）每个居委都有结对律师，街道每周有法律服务、法律咨询，疑难案件律师第一时间参与调处，龙华社区（街道）正加大法律服务覆盖面。

　　记者采访得知，现实生活中，某些地方政府或者部门在决策出台前，全凭主观决策，头脑一热，“拍脑袋”定项目的例子比比皆是。为此，徐文泉指出，“管理部门工作做得好坏，关键在于领导干部，尤其是基层政府或部门，因此，他们行事时一定要靠法律思维。”

　　徐汇区司法局强调，今后，徐汇区将打造社区（街道）层面公共法律服务中心，通过新媒体与第三方的协同参与，整合资源形成合力，完善机制持续发展。同时，该区将引入更多社会团体加入到社会管理中来，强化基层管理部门依法行政意识。