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河北:建设“法治、阳光、开放”监狱

2015-02-13 16:17:43 http://www.chinapeace.gov.cn/ 来源:河北法制网 

  深州监狱为落实习总书记关于“进一步强化监狱内部管理,着力规范监狱执法,努力提升监狱工作水平”的重要指示精神,深州监狱全面推进“法治、阳光、开放”监狱建设。“法治”监狱,就是保证监狱一切工作都在法律框架内规范运作;“阳光”监狱,就是保证监狱一切执法环节全部公开透明;“开放”监狱,就是把监狱一切执法过程让社会各界进行全方位的监督。通过三项监狱建设,使深州监狱的“狱务公开”工作得到了扎实有效开展,并获得了上级领导和社会各界的普遍认同,进一步提升了监狱执法公信力。

  规范公开内容

  按照省监狱管理局《狱务公开目录》规定,该狱将监狱执法工作中所涉及的“法律法规、执法内容、执法程序、执法结果等4大类42项”全部进行公开公示,每日将服刑人员的日常考核奖惩情况,通过每个监区设立的日常考核公示栏和LED电子屏进行公开公示,形成日常考核公开。该狱把“收监规定、减刑假释条件和程序、对罪犯申诉检举控告的处理”等24项法律法规印制成《狱务公开手册》,并向服刑人员家属及社会公众进行发放,让整个社会了解监狱执法过程和执法依据,实现执法依据公开。该狱建立减刑预告制度,通过每季度详细预告一次该季度可以提请减刑服刑人员的名单、月份和具体条件,让每名服刑人员对自己和他人的改造情况都做到清清楚楚、明明白白。该狱定期给服刑人员亲属邮寄《狱务公开告知书》,详细向服刑人员亲属介绍监狱办理减刑假释的法定条件和程序,服刑人员的健康状况,季度奖罚、减刑假释、个人账户收支等情况,监狱一周菜谱安排情况,以及咨询电话等,形成执法告知制度。

  创新公开方式

  在借助新闻媒体、运用狱内宣传手段、开展狱务咨询、印发《狱务公开手册》的基础上,该狱还不断完善创新狱务公开方式。一是狱内法庭直播公开。2012年5月,该狱在省内首家建立了“数字化狱内法庭”,利用信息化网络视频系统,实时把狱内减刑、假释案件庭审现场画面传输到每个监舍、每个监区多功能厅、会见等候区、狱外LED大屏、公检法司等部门的视频终端,实现了与地方政法部门办案信息资源共享、业务协同和互联网视频直播。这种“高清数字化狱内法庭”,以现场直播的形式对社会进行公开,在河北属于首次,并得到了中央政法委、最高院、省委、省委政法委、省高院和省司法厅等领导的高度关注和肯定,并被新华社、法制日报、河北电视台、河北法制报等70多家新闻媒体进行了报道,形成了良好的社会影响力。二是执法文书上网公开。该狱按照省厅局的统一部署,借助互联网络系统,通过河北法治网等媒介把“罪犯提请减刑建议书、罪犯提请假释建议书、罪犯暂予监外执行决定书”进行上网公开。三是运用现代化传媒设备进行公开。该狱通过在会见室内设立触摸式电子查询系统、侯见区闭路电视和狱外LED大屏,主动把监狱执法情况向服刑人员家属公开。

  畅通公开渠道

  在拓展公开渠道上主要采取了“七项”措施:定期召开服刑人员家属座谈会,由狱纪委牵头,改造业务科室参加,至少每月一次对各监区接见服刑人员家属随机进行问卷调查,通过此种方式了解和纠正监狱执法过程中存在的各种问题;通过向服刑人员家属寄送“征求意见书”,征求执法工作意见或建议,了解监狱执法状况,为下一步改进工作提供依据;设立“五种”举报箱,在每监区设立“监狱长、纪委、市检察院、市中院、省高院”五种举报箱,定期由专人负责开启,畅通举报渠道;由监狱纪委向每个监区派驻1名纪检监察员,对监区每项执法工作进行全程监督,并在每月召开的纪检检察员例会上向监狱纪委反馈监区执法情况,建立派驻监区纪检监察员制度;落实狱长接待日和执法公开电话制度,及时受理并解决服刑人员家属和社会公众反映的监狱执法问题,保障服刑人员合法权益;建立社会执法监督员制度,聘请了5名包括人大代表、政协委员、知名法律工作者等在内的社会人员担任执法监督员,定期参加监狱组织的减刑假释暂予监外执行评审会,强化对刑罚执行工作的监督力度,最大限度减少执法过错;对一些改造压力大、思想情绪不稳定、对监狱执法认识偏执、与家人存在沟通障碍的,由教育改造部门和管教干警亲自到服刑人员家中进行家访,通过信息反馈和沟通交流,最大限度发挥亲情帮教作用,建立服刑人员亲属家访制度。

  建设“开放”监狱

  据了解,为推动监狱管理创新,省监狱管理局将深州监狱列为全省监狱“开放日”试点单位。为此,该狱把“开放日”活动与警示教育、亲情帮教、社会帮教工作相结合,全力推进警示教育基地建设和监狱“开放性”亲情会见帮教活动。2014年,该狱共对地方各级政府部门开展警示教育50多场,受教育人员1200多次;共开展“开放性”亲情会见20次,来狱服刑人员家属1000多人次。针对来狱进行亲情会见的三类人员,即:服刑人员及其家属对监狱有误解和偏见的;服刑人员与亲属之间有矛盾,情感疏远的;服刑人员家庭困难,路途遥远常年未会见的,该狱通过邀请这些人员进入监狱,亲自和监狱进行“零距离”接触,全面参观并了解监狱内服刑人员的生活改造现场和执法全过程,并通过和服刑人员之间的体验式亲情互动,融通感情,消除壁垒,增强对监狱工作的理解,最大限度发挥亲情帮教作用。对被邀请的服刑人员家属,监狱为其负担全部来狱费用,共计为其报销车费、住宿费、饭费20余万元。另外,该狱还与文化传播公司携手举办了“心若在,梦就在”爱心手拉手大型公益帮教活动,通过破冰游戏、团体呼啦圈、信任背靠背、漫漫人生路、情系黄丝带、一封感恩信、签订帮教协议、放飞梦想、火炬传递仪式等15个环节,用社会的关爱、亲人的呼唤、警官的教诲等正能量极大地激发了服刑人员追求改造的内在动力,在全狱在押犯人中营造了感恩亲情、回报社会、积极向上的良好氛围。此项活动,先后被几十家媒体进行了报道,进一步延伸了开放式监狱活动内涵,收效良好。

[责任编辑:朱诗瑶]