四川德阳人大探索加强干部任后监督新路

　　“市人大常委会,我现在将我去年的工作情况和2015年的履职打算向市人大常委会作一个汇报。”11日召开的四川省德阳市七届人大常委会第二十四次会议,听取了市经信委、市环保局、市农业局负责人2014年履职报告和市发改委、市人社局、市城管执法局、市水务局和市卫计委负责人2015年履职打算,并对德阳市政府全体工作部门负责人2014年度履职情况进行了测评。

　　至此,这项于去年年初由德阳市七届人大常委会第十七次会议发起的加强对市政府工作部门负责人任后监督的新形式已运行一个周期。

　　任免和监督是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。但在实际工作中,由于缺乏具体细致的规定,致使人大常委会对地方国家机关工作人员任命后的监督一直缺乏有效手段,使之成为地方各级人大常委会工作中一个薄弱环节。为此,德阳市人大常委会经过党组会议研究,决定建立政府工作部门负责人在常委会会议上每年初报告年度履职打算、次年的常委会会议上报告履职情况并接受测评的制度,力图在加强对被任命人员任后监督上探索一条新路,将任免权和监督权有机衔接。

　　“通过这种测评方式,我感受到了压力,同时也充满动力。今天,我第一个作履职报告,虽然去年报告里的一些目标没有实现,但是总体上,任务还是完成得不错。”德阳市经信委主任蒲正在接受《法制日报》记者采访时说,“我觉得这种形式很好,肩上的担子更重了,但责任也变得更清晰了。”

　　记者注意到,现场采用立式话筒,报告人站在主席台前脱稿口头汇报去年工作总结以及2015年工作打算,用时十分钟左右。记者感受到,这种形式一改过去只看书面报告、监督效力差的问题,同时也促使被监督对象高度重视该工作,作了细致准备,特别是直面常委会组成人员和列席会议的代表、公民以及政府其他部门负责人脱稿报告,不仅检验了干部的表达能力,更能清楚地反映出发言人对本职工作的熟悉程度以及对工作的思考和谋划。

　　本次会议共有8位政府部门负责人现场作了履职汇报,其余23位部门负责人以书面形式向德阳市人大常委会进行汇报。现场汇报后,常委会组成人员进行分组审议讨论。然后,工作人员分发测评表,德阳市人大常委会组成人员通过选择填写满意、基本满意、不满意三个选项对政府部门负责人测评并当场宣布结果。对测评满意率低的政府部门负责人,德阳市人大常委会主任将对其进行约谈,帮助其改进工作；对连续两年测评满意率低的政府部门负责人,德阳市人大常委会将向德阳市委、市政府提出相关人事工作建议。

　　德阳市人大常委会副主任肖龙溪表示,开展履职测评,不仅使任免权与监督权实现有机衔接,而且通过先听其言后观其行,进一步明确日常监督的具体方向和着力点,真正将监督落到实处。同时,对于政府部门负责人来说,一方面促使他们认真思考、依法履职、努力作为,另一方面也增强了他们服务人民、接受监督的公仆意识和人大意识。

　　“来旁听这次会议,我非常荣幸,特别是德阳市人大常委会实施的履职测评,让我感觉到政府的工作、人大的监督更加公开、透明了。”旁听公民彭良告诉记者。

　　记者了解到,去年9月,德阳市人大常委会专门制定《关于对市人大常委会任命的政府工作部门负责人的履职监督试行办法》,确保此项工作长效化、制度化、科学化。（记者 杨傲多 通讯员 简华）