近日,青海省重点乡镇综合整治工作座谈会在海南州共和县召开。会议认真传达学习了1月24日省委召开的市州委书记维稳工作汇报会和省委常委、政法委书记张光荣对重点乡镇综合整治工作的批示精神;省委政法委副书记、省综治办主任张爱军对全省重点乡镇综合整治工作开展情况进行了阶段性总结,并就继续开展好重点乡镇综合整治工作进行了安排部署,提出了明确要求;各市州委政法委及部分重点乡镇所在县(市、区)委政法委负责同志就本地区重点乡镇综合整治开展情况、存在的问题及下步打算进行了交流、座谈。
张爱军指出,部署开展重点乡镇综合整治工作,是省委省政府继“班玛集中整治”后,立足于确保藏区稳定和实现长治久安,着眼于标本兼治,解决深层次问题而呆取的一项重大而有效的举措。省委高度重视,会前省委常委、政法委书记张光荣专门做出批示,要求各地要 高度重视重点乡镇综合整治工作,务必按照1月24日省委市州委书记维稳工作汇报会议的精神和要求,对重点中的重点,进行再安排、再部署,确保综合整治“三到位”要求的落实,确保“两反一防”目标的实现,确保经得起时间的检验。
张爱军指出,重点乡镇综合整治开展以来,各地高度重视、精心组织,全面调研、周密部署,严格按照“什么问题突出就整治什么问题,什么地方需要整治就整治什么地方”的要求,整体联动、综合施策、依法治理,排查梳理并集中解决了一批在重点人员排查帮扶管控、重大矛盾纠纷排查化解、重点寺院依法管理、社会治安综合治理、基层组织建设等方面影响地方发展和社会稳定的突出问题,形成并积累了一批值得推广的经验作法、有效管用的制度规范,为保障重点乡镇综合整治深入开展奠定了扎实的基础。目前,综合整治工作组织领导进一步强化、突出问题进一步聚焦、工作力度进一步加大、工作合力进一步形成、目标责任进一步明确,前期综合整治成果进一步巩固。
张爱军指出,在充分肯定重点乡镇综合整治取得成效的同时,要客观理性正视存在的突出问题和薄弱环节。主要是:个别地区思想认识还不到位,还不能从贯彻落实省委省政府重大部署、推进“三基”建设和维护我省冬春季大局稳定的高度来认识和推进,组织领导不力、责任分工不明、标准要求不高的现象仍然存在;一些地区突出问题还没有找准,没有沉下身子认真调研分析本地区重点乡镇存在的突出维稳、治安问题;部分地区制定的整治措施还缺乏针对性,整治工作还没有形成合力;没有组织专门力量指导协助重点乡镇开展综合整治工作,甩手让重点乡镇自已干的现象仍然存在;督导检查跟进还不够及时,对工作重部署、轻落实,缺乏实际的跟进、指导与督查。
张爱军强调,重点乡镇综合整治是当前和今后一个时期各级党委、政府的工作重点,是各级政法、综治、维稳部门的重要任务,也是维护我省冬春季社会大局持续稳定的重要抓手和有力保障。必须持续推进、抓好落实。
一是切实提高思想认识,确保工作责任落实。要把重点乡镇综合整治工作作为确保我省冬春季社会大局持续稳定的关键环节,切实做到整治方案由县委统一审定、专门力量由县委统一组织、督导检查由县委统一派出,要严格按照省委提出的“三刭位”要求,由重点乡镇所在县指定各重点乡镇综合整治具体负责人,全权负责该重点乡镇综合整治工作。要严格落实骆惠宁书记“从上至下逐级约谈,从下至上逐级检查”的批示,强化督导检查和责任落实,确保综合整治工作统一领导、统一部署、统一要求、强力推进。
二是找准突出问题,确保针对性实效性。要牢牢把握基层组织软弱涣散、涉藏维稳案件多发、社会治安问题突出、矛盾纠纷隐患众多这四方面综合整治工作重点,特别是要把排查帮扶管控重点人员工作作为重中之重,进行再排查、再梳理,消除空白和盲区,要逐一分析研判、逐一制定个性化的方案和措施,切实增强解决问题的针对性和实效性。
三是切实加强部门协作,确保形成工作合力。各地、各部门必须牢固树立“一盘棋”思想,加强顶层设计,以属地管理为主,上下协调、统一组织、整合资源,要及时成立综合整治专项工作组,派驻到重点乡镇具体参与综合整治工作,确保形成工作合力,集中力量打好整体战、歼灭战。
四是注重长效机制建设,确保整治不反弹不反复。要清醒认识到重点乡镇综合整治工作是一项常态化工作,不能一蹴而就、盲目乐观。要把深入扎实开展“回头看”工作作为巩固整治成效、再排查再化解遗留问题、抓好冬春季维稳工作的有力抓手,要把第二批重点乡镇综合整治工作作为第一批综合整治工作的深化,做好结合与借鉴,要努力夯实综治维稳带态化、长效化制度基础,优化制度与规范。要不断强化主要领导、分管领导和相关部门的工作责任,严格工作纪律和工作要求,确保各项措施落实到位、各个问题整治到位、各项机制建设到位。要严格实行责任查究,对在重点乡镇综合整治工作中,问题不清、整治不力或者走过场的乡镇,一旦发生问题,将从严从重追究县、乡有关方面的责任。
五是切实加强督导检查,确保整治不走过场。省综治办把整治效果不明显、仍存在不稳定隐患的47个重点乡镇列入挂牌督办对象,并在2015年加强督导检查、协助整治推进;各地也要结合工作实际,及时组织专门督导力量,深入重点乡镇进行督导检查,及时掌握综合整治工作进展情况,协助解决突出问题,确保重点乡镇综合整治工作高效开展、深入推进。