山西：推进六项活动 提升法治山西建设水平

2015-02-06 08:39:32　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务，为在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家指明了方向。

　　山西省委制定了《关于加快推进法治山西建设的实施意见》，对法治山西建设进行了系统部署。公安机关要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以中央《决定》和省委《意见》为纲领，以建设法治公安为目标，更全面、更系统、更高水平地推进执法规范化建设，全面贯彻依法治国方略，坚定不移地作全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的践行者、推动者、保障者。

　　大力推进全警学法活动不断提升公安队伍法律素质

　　山西省公安机关要通过深入系统学习，把全警的思想和行动统一到中央关于全面推进依法治国的重大决策部署上来。

　　一要增强领导干部法治素养。各级公安机关领导干部要以身作则，自觉维护宪法法律的权威和尊严，自觉在宪法法律的范围内活动。二要加强执法理念教育。要把执法理念教育作为一切执法培训活动的先导，将社会主义法治理念、理性平和文明和严格公正规范的执法理念纳入“三个必训”以及各警种、各部门执法培训的重要内容。三要加强法律学习培训。要将宪法和公安机关常用法律法规知识作为公安民警入警培训、晋升训练、专业训练、发展训练的重要内容。四要强化执法实战培训。要大力推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，着力提高民警在执法执勤过程中正确应用法律妥善处置警情的能力和水平。

　　大力推进规范办案活动坚决遏制执法突出问题

　　山西省公安机关要针对严重影响公安机关执法公信力和群众满意度的执法突出问题，积极构建完备的执法制度体系、严密的执法管理体系、严格的执法责任体系，坚持严格规范公正文明执法，努力实现执法队伍专业化、执法行为规范化、执法管理系统化、执法流程信息化。

　　一要完善执法制度体系。要进一步健全完善科学完备的执法制度体系，进一步健全公安行政执法量处标准。二要完善执法管理制度。要加强执法质量管理，逐步形成各办案部门按办案流程自控，法制、纪检、督察、信访、审计等分工负责、相互配合、运转高效的执法管理机制。三要继续加大执法场所建设和流程管理。要进一步加强执法场所规范化建设，始终坚持“五个一律”的执法要求，完善执法台账和法律文书制作、使用、管理制度。

　　大力推进执法监督活动不断强化内部执法管理

　　加强公安机关执法监督，是确保严格公正规范执法、保障人民群众合法权益、加强公安队伍建设的必然需要。

　　一要加强对重要执法环节的监督。建立完善案件源头监督工作机制，切实加强对接处警、受立案等源头环节的监督控制。加强对经济案件立案、刑事强制措施、查封、扣押、冻结侦查措施、行政强制措施、行政处罚等重要执法环节的审核。二要改革完善执法质量考评工作。完善执法质量考评指标体系，科学设立质量与效率并重的考评标准。三要建立完善执法责任体系。建立健全覆盖执法办案全过程责任制、错案责任追究制度、冤假错案责任终身追究制。四要全面推进公安执法监督信息化建设。要充分利用执法办案信息系统、现场执法记录仪、视频监控设施等手段，强化对执法活动全过程监督。

　　大力推进执法公开活动让权力在阳光下运行

　　要加大执法公开力度，进一步创新公开方式、畅通公开渠道，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，做到以公开促公正、以透明保廉洁。

　　要认真贯彻实施政府信息公开法规规章，主动公开内设执法机构及职责权限，涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件等内容。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复。建立生效行政处罚决定、行政复议决定上网和公开查询制度，以公开促公正。深入推进办事公开，依法公开办事的依据、条件、程序、要求和结果，告知办事项目有关信息。积极推进电子政务建设，充分发挥电子政务公开、透明、方便、快捷办事的作用。充分运用公开听证、调解、质证等方式，增强办理治安行政案件过程的透明度。

　　大力推进执法便民活动让群众享受公正和服务

　　要加快各级公安机关政务大厅和派出所接待大厅建设，把与人民群众和企业密切相关的行政管理事项尽可能纳入政务大厅和接待大厅管理，推行首办负责、一口对外、一次告知、限期办结制度。

　　要维护运行好各级公安机关便民服务在线平台并不断完善升级。要加快建立行政审批定期清理制度，对现有行政审批特别是与人民群众生产生活密切相关的事项继续清理，按照要求该下放的尽快下放、该取消的坚决取消。将行政审批事项以清单形式向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批。进一步简化办理程序，在法律政策规定的范围内，最大限度地减少审批环节，缩短办理时间。不断研究推出新的便民利民措施，努力为群众提供便捷高效文明的办事服务。

　　大力推进学习落实活动努力打造过硬公安队伍

　　当前，全省公安机关正按照省委部署要求，扎实开展以“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。

　　要重点整治8个方面24类突出问题。在反腐倡廉方面，重点整治德、权、财等问题；在领导班子方面，重点整治软、懒、散等问题；在纪律作风方面，重点整治稀、拉、松等问题；在服务群众方面，重点整治冷、硬、横等问题；在公安执法方面，重点整治执法不公、执法不严、执法不规范等问题；在打黑除恶方面，重点整治不愿打、不敢打、不会打等问题；在警民关系方面，重点整治联系不密切、感情不融洽、关系不和谐等问题；在内务管理方面，重点整治脏、乱、差等问题。通过深入持久的专项整治，坚决荡涤污泥浊水，努力培育风清气正的良好警风，深入推进平安山西、法治山西建设。（山西省副省长、公安厅厅长 刘杰）

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